化工部设立全民所有制公司审批暂行办法.doc

化工部设立全民所有制公司审批暂行办法 第一章　总则　　　　第一条　根据国务院中发（１９９１）２３号文和中发（１９９２）５号文、国经贸企（１９９２）６１７号文等文件规定的精神，为建立健全化学工业部对公司设立的审批工作制度，逐步实现公司审批工作制度化、规范化，特制订本办法。　　　　第二条　公司审批的原则是，既要坚持原则，贯彻落实国家关于成立公司的有关方针、政策、法规，又要根据建立社会主义市场经济体制，加快机构改革、转变职能的需要，支持有条件的单位兴办经济实体，实行自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束，逐步进入市场，积极参与竞争。　　　　第三条　本办法适用于直接隶属于化学工业部及其直属企事业单位、化工行业社会团体的公司和中心等经济实体（以下简称公司）。　　　　第四条　公司是指依法进行自主经营、自负盈亏、独立核算，具有独立法人地位的全民所有制经济实体。　　　　第五条　公司设立的具体审批工作，由部政策法规司统一负责。　　　　第二章　公司设立　　　　第六条　公司的设立组建要坚持自愿互利的原则，符合国家产业政策，有利于发展社会主义市场经济，有利于发展化学工业，加强科技开发，提高经济效益，推动生产要素合理流动，促进企业组织结构合化。　　　　第七条　公司必须坚持政企职责分开的原则，不得兼有政府的行政管理职能，必须与部机关在财务、人事、劳资、名称等方面彻底脱钩。同时，部机关的各级在职干部一律不得在公司内兼职。　　　　第八条　公司须有主管部门，主管部门应加强对公司的监督检查。部机关及其所属企事业单位（包括其下属单位）、社会团体，均不得以挂靠、代管等名义设立公司。　　　　第九条　公司的设立要符合中华人民共和国《全民所有制工业企业法》、《企业法人登记管理条例》以及国家其它有关法律、法规。公司的名称要符合国家工商局颁发的《企业名称登记管理规定》。　　　　设立股分公司要符合国家体改委颁发的《股份有限公司规范意见》、《有限责任公司规范意见》及各项制度和规定。　　　　第三章　审批部门　　　　第十条　依据国家有关规定，属于国务院或有关部门审批的公司范围有：　　　　（一）直接隶属于化学工业部的大型综合性、对国民经济发展有重大影响的全国性公司，由化学工业部提出申请，国务院经济贸易办公室组织有关部门审核，报国务院审批；　　　　（二）隶属于化学工业部的全国性专业公司，由化学工业部提出申请，国务院经济贸易办公室组织审批；　　　　（三）隶属于化学工业部的金融性和对外贸易性公司，由化学工业部提出申报，分别由中国人民银行和对外经济贸易部审批。　　　　第十一条　以下类型的公司，由化学工业部直接审批：　　　　（一）隶属于化学工业部的企业性中心组织，由化学工业部审批；　　　　（二）属于化学工业部直属企事业单位、社会团体，具有独立法人地位的二级公司，由化学工业部审批，报国务院经济贸易办公室备案。　　　　三级公司以及不具有法人地位的分公司、经营部、办事处等，由其上级公司或主管部门审批，报化学工业部政策法规司备案。　　　　第四章　审批程序　　　　第十二条　提出设立公司的部门和单位，须向化学工业部提交申请报告，并附送下列文件（一式贰份）。　　　　（一）可行性研究报告；　　　　（二）公司章程；　　　　（三）资金及资金来源证明；　　　　设立联营公司，除提交前款规定的报告及文件外，尚需提交有联营单位负责人签字的联营协议。　　　　第十三条　公司章程应包括下列内容：　　　　（一）公司名称、住所和性质；　　　　（二）注册资金及来源；　　　　（三）经营范围、经营方式；　　　　（四）法定代表人及其产生程序和职权；　　　　（五）组织机构及其职权；　　　　（六）财务会计制度和利润分配方式；　　　　（七）劳动人事分配制度；　　　　（八）公司终止程序；　　　　（九）公司章程修订程序；　　　　（十）公司章程订立日期及其批准部门；　　　　（十一）其它。　　　　设立联营公司，在章程中应增列联营单位名称和住所、联营单位的权力和义务、董事会的产生以及董事会的职权等内容。　　　　设立股份有限公司或有限责任公司，在章程中应增列股东单位的名称和住所、股东的权利和义务、股东会的产生及其职权和议事规则、董事会的产生及其职权和议事规则、各股东单位出资额和出资方式等内容。　　　　第十四条　设立公司必须进行充分、详细的可行性研究。可行性研究报告应包括下列内容：　　　　（一）公司的名称、性质、注册资金及其来源；　　　　（二）成立公司的背景；　　　　（三）成立公司的必要性与可行性；　　　　（四）公司的主要工作任务；　　　　（五）公司的发展前景和效益预测；