国际招标和贷款方对水电建设工程管理的参与.pdf

第 24卷 第 4期 电 力 学 报 Vo1．24 No．4 2009年 8月 joURNALOF ELECTRICPOWER Aug． 2009 文章编号 ： 1005—6548(2009)04—0350—03 国际招标和贷款方对水电建设工程管理的参与 赵 华 (水利部新疆水利水 电勘测设计研究院，乌鲁木齐 830000) 摘 要 ：国际工程 招标是跨 学科 的系统_r-程 。根据 多年 的 国际工程招 标 以及 中标后 管理 经验 ， 阐述 了外资 工程建设 贷 款主体 、通 用 国际竞 争性招 标程 序 、开 工前 的评 估 和投 资 决 策 、工程 招 标 文 件 和评 标报告 的审查 、国际组织 专 家、工程 项 目过 程监 督 等 国 际招标 与 贷 款 方政 策 ，总 结 了水 电工 程 项 目利 用 的外资经验 ，为 面对 日益激 烈 的参与 国 际竞争 的工程 企业 和管理 方妥 善利 用外 资 、加 强 工程 管理等 方 面 的工作提 供 了参 考 。 关键 词 ：国际招 标 ；贷款 方 ；工程 管理 中图分类 号 ：TV512 文 献标识 码 ：A 经过多年的发展 ，中国水电勘测 、设计 、施工、制 1．3 开工前的评估和投资决策 造 、安装 、运行和管理等诸多方面已达到国际领先水 世界银行(简称世行)等 国际经济组织，在 向贷 平 ，水电建设特别在利用外资方面取得了可喜成就。 款国提供贷款时，通常都和具体项 目相联系。一般 “菲迪克”合同条款经过近 50年国际施工承包的实 是由我 国政府提供供选 的贷款项 目名单 ，由贷款方 践，不断修订 ，逐步完善 ，它对于采取 国际竞争性公 加以筛选 。选出双方共同认定工程项 目后 ，贷款方 开招标 ，采用固定单价合同形式，由监理工程师进行 要针对该项 目进行全面评估 。工程项 目评估包括工 合同管理工程项 目的施工具有普遍性和指导性 。 程技术 、经济、财务、组织机构、生态环境和社会影响 等各个方面。专家工作组 由世行派出，项 目业主提 1 国际招标与贷款方政策 供资料 ，专家工作组 自行调查 、分析并编制项 目评估 1．1 外资工程建设贷款 报告后，送世行执行董事会审批 。获批项 目世行给予 利用外资工程的贷款方，除了国内的投资银行、 贷款。项 目评估和签订贷款协议过程中，世行会对业 投资公司或代表 国家的政府部 门以外 ，主要是提供 主和项 目管理单位在组织机构和管理工作方面提出 国外资金来源的金融机构 ，如世界银行、日本海外协 具体要求 ，其 目的是保持借款人 良好 的财务状况，遵 力基金会等组织。它们在向项 目单位提供贷款的同 守世行关于使用其贷款的有关规定，并保留世行在工 时，也 自始至终地参与项 目管理 。 程建设期间对工程进行全面了解和监督的权力。 1．2 国际通用 国际竞争性招标程序 1．4 工程招标文件和评标报告的审查 国际通用的国际竞争性招标程序通常分为三个 世行等贷款方对其贷款的工程项 目的国际招标 阶段共十二个步骤。三个阶段为：①资格预审阶段 ； 极为关注 ，为此制定 了相应 的规定和准则 ，例如 《世 ②获得投标书阶段 ；③开标与评标阶段 。十二个步 界银行贷款项 目采购导则》。采购导则规定了参加 骤为：①刊登资格预审通告 ，邀请承包商参加资格审 竞标的范围、项 目国际招标的程序和方法 、国内承包