城市住宅供电服务中若干问题的探讨.pdf

东北电力技术 2009年第9期 城市住宅供电服务中若干问题的探讨 DiscussiononProblemsExistinginUrbanResidencePowerSupply 张近朱 ，刘 畅 (1．东北电力科学研究院有限公司，辽宁 沈阳 110006；2．国家电力监管委员会东北监管局，辽宁 沈阳 110006) 摘要：近年来，因城市住宅小区供电配套工程及相关供电设施维护所引发的矛盾时有发生。这些问题妨碍了供电企业进一 步提高供电服务质量。由于国家尚未出台统一的解决方案，各地采取的措施有很大差异。对尚未出台有效解决这类问题的 经济欠发达和偏远地区，可参考发达国家的经验 ，采取按月收费的方法解决住宅小区的供电配套工程建设费用和产权问 题；采取与折旧和消费价格指数相关的评价方法解决相关资产的评估和转移问题。 关键词：供电服务；住宅供电；配套工程；资产评估 [中图分类号]TM727．2；F406．4 [文献标识码]B [文章编号]1004～7913(2009)09—0050—03 改革开放以来，中国经济得到长时间迅速地发 程建设和改造等费用的总称。供电工程贴费由供 电 展，取得了令世人瞩 目的成就。中国经济发展最重 费和配电贴费两部分组成。供电贴费用于 10kV以 要的经验是坚定不移地实行市场化改革。20世纪 上供电网络的建设和改造，并按基建或技术改造项 末开展的住宅市场化改革取得了巨大的成就，越来 目规定的工程管理办法及概预算标准使用。配电贴 越多的住宅小区相继建成并投入使用。在大大改善 费用于 lOkV及 以下配电网络的建设和改造。国家 人民群众居住条件的同时，居民生活用电量也在 日 当时的规定允许供电企业通过收取一定的供配电贴 益增大。居民生活用电量的快速增长，使得过去不 费来加强配电网建设 ，同时也解决了在住宅小区中 为人注意的一些与住宅小区供电配套工程有关问题 的用电设施与电网联接所需的供电配套工程建设费 所引发的矛盾时有发生。这些问题和矛盾妨碍了供 用。2002年，在经过持续3年的城市电网改造后， 电企业进一步提高供电服务质量，产生了一些不 良 为了更好地规范用电市场和减轻企业、居民用电负 的社会影响。 担，原国家计委在 《关于停止收取供配 电贴费有 关问题的通知》 (计价格 [2002]98号)中规定 1 新建住宅小区供电配套工程问题 对各类用电及附属公用设施一律停止收取供配电贴 在社会主义市场经济的形势下，在要求供电企 费。2002年后，由于按照国家规定停收供配 电贴 业进一步提高供电服务质量的同时，供电企业在千 费，在住宅市场化改革中新建住宅小区的供电设施 方百计搞好供 电服务的过程中遇到了一些新的问 主要是由用户方负责投资建设。由于缺乏行之有效 题，其中因城市住宅小区供电配套工程而导致的问 的管理措施，使得一些地方的住宅小区供 电配套设 题矛盾比较突出。其中包括：住宅小区供电配套设 施的建设标准和工程质量难以控制，降低工程建设 施建设与管理环节分离，建设标准不统一，安全隐 标准，设备质量参差不齐，一些低标设备进入电 患严重，监管措施无法落实到位，影响住宅小区的 网。由于施工质量、建设费用和设备采购标准无法 供 电可靠性；在部分地区因相关供电设备的运行维 受到有效监管，因而对保证人民群众的正常用电造 护成本高，居民意见较大，与供电企业的矛盾加 成了严重的威胁，对供电企业更好提高供电服务质 剧。这些问题在一些地区已