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专题 城市供水水质安全保障工作面临的 严峻形势 文 / 宋兰合（中国城市规划设计研究院高级工程师） 一、引言 易处理工艺。针对重金属和大部 市，以屋顶水箱、水池为主的二 按照《生活饮用水卫生标 分有机污染物，常规工艺和简易 次供水设施都有几千套，这些 准》（GB5749-2006 ）要求，标 工艺无能为力。 数量众多的供水设施产权复杂、 准规定的全部106项指标“最迟 多年以来，城市供水行业 管理方式多样，由于建造技术、 于2012年7月1 日实施”，现距要 整体上处于亏损经营状态，以供 建设材料、池体容积等方面的技 求的时限只有2年时间。但是， 水企业为主体的供水设施投资体 术缺陷，加上运行管理不善，清 水源污染、设施落后、监管缺 制导致供水设施失修问题严重， 洗、消毒不及时，消毒剂余量不 位、应急薄弱等一系列问题依然 其中最主要的是供水管网。据统 达标现象普遍，约20%二次供水 如故，30多年来人民群众的饮用 计，目前约有6万多公里的管网 存在比较严重的微生物、臭和 水质量非但没有随经济社会的发 存在不同程度的老化问题，由此 味、肉眼可见物指标超标的问 展同步提高，反而在绝大多数地 导致饮用水浊度升高、细菌繁殖 题。对于地下式或半埋式二次供 区有所下降，所有这些问题的根 和消毒副产物超标。 水设施，污水渗入导致公共卫生 本症结在于政府责任缺位。如果 问题2：自备井管理混乱， 事件的问题也有所发生。 现在还不正视这些问题，并采 水质堪忧。作为公共供水能力严 2、城市供水安全面临的重 取断然措施，供水水质全面达 重不足时期的一项补充性措施， 大挑战 标只能是21世纪新版“皇帝的新 自建设施供水在保障城市供水中 挑战1：水源污染，突发性 装”。 发挥过重要作用。目前城市公共 污染事故频发。约50% 的地表水 供水、自建设施供水的设施能力 源和20% 的地下水源受到不同程 二、问题分析 分别约占70%和30% ，服务人口 度的污染，水质达不到供水水源 1、城市供水水质安全方面 分别为90%和10%左右。根据调 相关标准的要求。此外，由于我 存在的主要问题 查统计，自建设施供水中地表水 国长期以来工业布局，特别是化 问题1：公共供水工艺落 厂供水能力占近50% 、自备井供 工石化企业布局不合理，众多工 后，设施老化。2006年12月，国 水能力占50%强，其中自备井供 业企业分布在江河湖库附近，造 家发布《生活饮用水卫生标准》 水能力超过了以地下水为水源的 成水源水污染事故隐患难以根 （GB5749-2006 ），水质指标 公共供水厂。但根据部分城市反 除。近年来水环境污染事故平均 由其前85标准的35项猛增到106 映的情况，自备井的实际运行数 两天到三天即发生一起。 项，其中重金属、有机物等毒理 量约为登记数量的3倍左右。据 根据相关研究和国外经验教 学指标增加了59项。目前，以地