行政单位会计制度_与_事业单位会计制度_会计核算之比较.docx

FinanceandAccounting《行政单位会计制度》与《事业单位会计制度》会计核算之比较曹文莉1邵敏2（1、西安市财会教育培训中心，陕西西安7100682、延安大学西安创新学院，陕西西安710100）摘要《行政单位会计制度》与《事业单位会计制度》在会计科目设置、核算方法等方面存在着较大的差异，从会计科目核算的对比，对两项会计制度展开进一步分析，探讨两项制度在会计核算方面的不同之处，帮助会计人员深刻理解有关核算问题，以促进两项制度的有效实施和应用。关键词行政单位会计制度；事业单位会计制度；核算；比较2000年以来，为了加强财政资金的监管，我国相继推行了部门预算、国库集中收付制度、政府收支分类、财政拨款结转和结余资金管理等多项公共财政管理改革。为此，也陆续发布了８个补充规定用于对行政单位会计核算方法的调整。为了进一步适应深化财政改革的需求，财政部经过调查摸底、起草初稿、模拟运行和修改完善等阶段制定并发布了新的《行政单位会计制度》，于2014年1月1日起执行。该制度与2013年1月1日起执行的《事业单位会计制度》相比，在多个方面体现出了相同的管理要求和账务处理原则，比如：完整体现财政改革对会计核算的要求；创新引入固定资产折旧和无形资产摊销的会计处理；基建会计信息要定期并入“大账”等方面。这些方面均体现了新制度与原有制度的改革差别和创新突破，进一步提升了行政及事业单位会计核算的可靠性和及时性，强化了会计核算信息的有用性。但两项制度在会计科目设置、核算方法等方面还是存在着较大的差异。一、两项制度的总体比较《行政单位会计制度》与《事业单位会计制度》从会计科目的设置和核算内容方面来看，存在着不同的情况：会计科目名称和核算内容完全一致；会计科目名称相同、核算内容不同；会计科目名称相近、核算内容相同；会计科目名称和核算内容均不同。下面将按会计科目的不同分类入手，重点从相同业务涉及的相同或相近会计科目的核算内容、核算方法和过程等多个方面对两项制度展开探讨和分析，找出两项制度的差别。二、资产类会计科目的比较资产类科目中的“预付账款”和“存货”科目，核算业务和科目名称相同，但会计核算方法不尽相同。另外，事业单位和行政单位各设置了单独的会计科目，进行相应的会计核算。财务与会计（一）“预付账款”科目1、外购固定资产发生预付款项，按实际预付的金额作相应账务处理，事业单位仅作预付款项增加处理，不作支出的处理；行政单位需作预付款项增加和确认支出的双分录。事业单位：借：预付账款贷：银行存款等行政单位：借：预付账款贷：资产基金——预付款项借：经费支出贷：银行存款等2、收到固定资产并补付余款时，事业单位冲销预付账款并以全额作支出处理，同时以全额确认固定资产；而行政单位作预付账款冲减外，还需作按补付金额确认支出和按全额确认固定资产的双分录处理。事业单位：借：事业支出（预付款加补付金额）贷：预付账款（原预付金额）银行存款等（补付金额）同时，借：固定资产（预付款加补付金额）贷：非流动资产基金——固定资产（金额同上）行政单位：借：资产基金——预付款项（按原预付金额）贷：预付账款（按原预付金额）同时，借：经费支出（按补付金额）贷：银行存款等（按补付金额）借：固定资产（按预付款加上补付金额）贷：资产基金——固定资产（按预付款加上补付金额）（二）“存货”科目1、购入存货已验收入库并付全款，按入库存货的实际成本确定存货的入账价值。事业单位仅作存货增加处理，不作支出的处理；而行政单位则需作存货增加和确认支出的双分录。事业单位：借：存货贷：银行存款等行政单位：借：存货贷：资产基金——存货借：经费支出贷：银行存款等2、从库房发出存货时，按发出存货的实际成本，事业单位作支出处理；行政单位则作净资产减少的处理，不作支出处理。事业单位：借：事业支出贷：存货行政单位：借：资产基金——存货贷：存货（三）事业单位单独设置的会计科目事业单位单独设置了“短期投资”科目，核算事业单位依法取得的，持有时间不超过1年（含1年）的投资；“长期投资”科目，核算事业单位依法取得的，持有时间超过1年（不含1年）的股权和债权性质的投资；“应收票据”科目，核算事业单位因开展经营活动销售产品、提供有偿服务等而收到的商业汇票。行政单位未设置以上科目。（四）行政单位单独设置的会计科目行政单位单独设置了“政府储备物资”科目，核算行政单位直接储存管理的各项政府应急或救灾物资等；“公共基础设施”科目，核算由行政单位占有并直接负责维护管理、供社会公众使用的工程性公共基础设施资产；“受托代理资产”科目，核算行政单位接受委托方委托管理的各项资产，包括受托指定转增的物资、受托储存管理的物资等。事业单位未设置以上科目。三、负债类会计科目的比较负债类科目中收缴财政款项的科目、应付账款和长期应付款科目，会计业务和科目名称相同或相近，但会计