基于政府规制的发电市场结构演进及国际实践.pdf

第36卷 第 10期 凳莱电力 Vol_36 No．10 2008年 10月 EastChinaElectricPower Oct． 20o8 基于政府规制的发电市场结构演进及国际实践 唐昭霞，朱家德 (西南财经大学 工商管理学院，四川 成都 610071) 摘 要：通过政府规制下各国发电市场结构演进实践的考察和分析，认为政府利用准人规制控制了发电市场 主体进入市场，是政府对发电市场结构进行规制的主要手段 ，决定着竞争性发电市场结构的形成；政府对市场 力的规制可以防止发电商滥用市场力逐利 ，损害竞争，导致社会福利无谓损失，保护着竞争性发电市场结构形 成。结论是政府规制对发电市场结构的演进起着决定性作用。 关键词：政府规制；发电市场；市场结构 作者简介：唐昭霞(1976一)，女，博士研究生，主要从事产业组织理论，电力市场研究。 中图分类号：TM715；F407．61 文献标识码：A 文章编号：1001-9529(2008)10-0009-04 Evolutionarymodelsofmarketstructurebasedon behaviorsofgovernmentregulations TANGZhao·xia．ZHUJia一如 (SchoolofBusinessAdministration，SouthWesternUniversityofFinanceEconomics，Chengdu610071，China) Abstract：Basedonanalysis，itisconsideredthatthemarketaccessregulationthatusuallyadoptedbythegovernment caneventuallyeffecttheevolutionarymodelofmraketstructure．Theconclusionisthatthegovernmentregulationscan preventmarketforceabuseofpowersuppliers andplayadecisiveroleinevolutionofmarketstructure． Keywords：governmentreuglation；generationmarket；marketstructure 13本著名规制经济学家植草益认为，政府规 何保护了发电市场的竞争性结构，是本文着重讨 制是指政府依据一定规则对构成特定经济的经济 论的问题。 主体的活动进行限制和约束的行为。也就是在 自 1 准入规制决定发电市场结构 然垄断、外部效应、信息非对称性等场合下，市场 不能保证能实现人们所合意的资源帕累托最优配 各国政府对发 电行业一般实行的都是特许经 置。这就客观上要求政府必须对此出面干预和进 营制度也就是准入规制，规定发电企业需履行特 行规制约束，以实现资源最优配置和社会福利最 殊的报批手续，经政府有关部门赋予特许经营的 大化。 权利，方可进入发电领域并开展经营活动，目的是 市场结构演进主要是指市场份额、市场集 中 为了控制进入发 电行业 的企业数量，防止过度竞 度和进入壁垒这三个要素的变化过程及其趋势， 争。准人规制从源头上控制了发电企业进人市 是由效率低的市场结构模式向效率高的市场结构 场 ，限定了准予进入市场的发电企业的行为，是政 模式的转化，也就是寻找垄断和竞争的最佳组合 府对市场进行规制的主要手段 ，它直接决定发电 模式。政府规制和市场结构演进之间存在密切的 市场结构的形成，成为