论政府与民众公共关系的建构.docx

论政府与民众公共关系的建构张坤锋1,刘智勇2(1121电子科技大学人文社科学院,四川成都610054)内容提要随着我国社会主义市场经济体制的建立,改革开放的进一步深入,政府的管理职能和管理模式都必然要随之发生变化。而政府公共关系的作用也日益重要,政府怎样构建构与民众间的公共关系,树立良好的政府形象就显得尤为迫切。关键词政府公共关系基层民主权力寻租双向沟通政府形象【中图分类号】D035【文献标识码】A【文章编号】1008-6323(2003)02-0005-03其认同感,政府的职能才能实现。从某种角度讲,任何一种公共关系活动,都是为了塑造自身良好的组织形象,不同的只是各自的侧重点不一样。对企业而言,公共关系的开展主要是提高企业的知名度,赢得消费者对其产品的信任,追求的是一种经济效益;对政府来说,公共关系的开展主要是提高美誉度。政府的主要活动是为社会公众服务,它本身不具有营利性,不直接参与生产经营,公众向政府购买的是“公共产品”———优质的服务,追求的主要是一种整体的社会效益。这就要求政府必须运用各种公关手段,开展各种公关活动,以提高其美誉度和知名度,树立一种“创新、务实、廉洁、高效、民主”的政府形象。而要树立并维护这一良好的政府形象,应解决的核心问题是使本辖区内的民众在物质上得到实惠、精神上觉得愉悦、心里面感到满意。因此,政府公共关系活动的核心目标就是:在民众物质上得到实惠、精神上觉得愉悦、心里面感到满意的基础上,树立“创新、务实、廉洁、高效、民主”的政府形象,这是最终达到“政通人和”理想境界的途径。一、建构政府公共关系的必要性政府,即国家行政机关,是国家权力的执行机构,它对国家各方面事务行使着指导、管理、服务、协调、监督、保卫等基本职能。各级政府要有成效地履行其职能,进行各种管理活动,就必须树立良好的政府形象,以赢得广大公众的信任和支持,推动社会健康持续地向前发展。政府要树立自身的良好形象,开展政府公关活动是至关重要的手段。政府公共关系,是以政府为主体建立、维护和发展各种内外关系,以体现和有效履行管理社会的基本职能而综合运用各种手段的实践活动。由于政府公共关系是以政府为活动主体的,所以它是一种特殊类型的公共关系,其特殊性主要表现在权威性、公共性、复杂性、社会性、服务性等几个方面。它有自身特定的工作对象,即政府内部的工作人员、本级辖区内的组织和民众、辖区外的组织和民众。这三种工作对象中最重要的是本级政府辖区内的民众,因为只有在这部分民众中树立良好的形象,获取〔作者简介〕11张坤锋(1978—),男,电子科技大学人文社科学院硕士研究生;21刘智勇(1965—),男,四川仁寿人,电子科技大学人文社科学院副教授。〔收稿日期〕2003-02-28·5·政府公共关系是政府工作一个不可分割的组成部分,由于其最具有“公共性”,所以它能最敏感和最广泛地反映社会矛盾和社会关系。随着我国经济体制的转轨,政治体制改革的进一步深入,政府的职能和管理模式必然要随之发生相应的变化,这使得政府公共关系的重要作用日益显现出来。面对加入WTO后新的国际国内环境,各级政府要成功、有效地履行其职能,争取公众对政府各项政策及改革措施的理解和支持,减少改革阻力,营造一种健康向上的社会氛围,就必须充分发挥政府公共关系的作用。同时,发挥政府公共关系的作用,也有利于我国政治体制的进一步民主化,有利于改革开放政策的更好贯彻和执行,有利于形成一种巩固、稳定、和谐的社会局面。源,少些官气和骄气,多些纯洁和责任感。可以说,乡镇长选举方式的改革是中国政治民主化的一个新的现实生长点。乡镇长选举模式探索的成功,将有利于巩固基层政府的治理基础,增强基层政权的合法性,这也是政府有效建构公共关系塑造自身良好形象的动力之一。没有民意这个基础,其他一切政府公关活动都将是无源之水、无本之木。(二)建立诚信政府,让民意落在实处。一个国家没有诚信的政府,就不可能有诚信的公民和诚信的社会。取得民众的理解和支持,信任和赞同,是政府公共关系的落脚点。是政府有效履行其管理社会职能的前提,这就要求建立“诚信型的政府”,以实现之。为此应当做到:第一,切忌政坛作秀。人无信不立,政无信不行。“作秀”通过虚假来搞工作,通过“包装”来粉饰自己,甚至制造假象糊弄上级、愚弄群众,虽然有可能蒙混于一时,但长此以往,必将失去民心。“作秀”最终作掉的不只是“作秀”者自己,更重要的是党和政府的威信,是党和政府的群众基础,对此,我们必须高度警惕。把领导干部政绩的评判权交给群众,用群众的“秤”来称量为官从政者,变那些“政绩工程”、“形象工程”为“民爱工程”。第二,切实解决民众的实际问题。要落实群众的具体利益,就必须解决好影响群众利益的种种问题。各级党政部门和领导干部对那些牵涉群众切身利益的问题要做到心中有数,并尽力去解决。只有卓有成效地解决