论新时期广西大石山区贫困农村扶贫开发理念的转变.docxVIP

2013年第8期学术论坛NO．8，2013(总第271期)ACADEMlCFORUM(CumulativelyNO．271)论新时期广西大石山区贫困农村扶贫开发理念的转变许凌志【摘要】广西的大石山区是广西贫困人1：7的集中区，是广西扶贫的重点和难点地区。当前广西的挟贫 开发形势发生了重大变化，由于加强了基础设施建设、农村空心化显现和大石山区智力资源匮乏等扶贫环境的变化．原先的“外部输血”式救济扶贫理念难以高效推动新时期广西大石山区贫困农村的扶贫开发工作。新时期，广西大石山区贫困农村扶贫开发需要确立和加强以智力扶贫为主要模式的“内生造血”式 扶贫开发理念。更多地关注扶贫对象主体的自我发展功能，树立“内生造血”与“外部输血”并轨发展的扶贫开发理念。【关键词】大石山区；贫困农村；扶贫理念；转变；智力扶贫【作者简介】许凌志，广西社会科学院助理研究员，法学硕士，广西南宁530022【中图分类号]F323【文献标识码】A【文章编号】1004—4434(2013)08—0093—04广西是典型的“老、少、边、山、穷”省区，是国开发形势发生了重大变化．当前的扶贫开发已经家扶贫开发的重点省区。广西的贫困人H绝大多从以解决温饱问题为主要任务的阶段转入巩固温数集中居住在自然条件十分恶劣的大石山区，而饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展大石山区又多是少数民族地区、革命老区和边境能力、缩小发展差距的新阶段。地区．所以．大石山区是广西扶贫的重点和难点。(一)基础设施大会战的成效为解决大石山区贫困人口脱贫的问题，广西一直广西十多年来由自治区政府主导，集中社会在苦苦探索，取得了很大的成效。但由于大石山区和各部门的人力、财力、物力，集中时间，在贫困人人口密度大，人地矛盾仍然很突出，仅靠就地开发口聚集的大石山区、边境地区、少数民族地区、高难度非常大，而继续采取异地安置的方法也缺乏寒山区等集中连片特困区域，先后开展了边境地余地和空间，采取短期培训转移就业的办法，只是区基础设施建设、东巴凤老区基础设施建设、大石解决劳务输出增加一定收入的问题。所以，我们认山区五县基础设施建设、桂西五县基础设施建设、为新时期脱贫的根本出路在于通过智力扶贫提高“兴边富民行动”等六大会战．开展大面积、大规模贫困地区的人口素质，进而发展生产。智力扶贫理的基础设施综合治理。通过以上六次大型的基础 念的确立和实施对于缓解和最终解决广西的贫困设施建设大会战．全面解决边境地区和河池、百色问题具有长远和重要的现实意义。等大石山区的主要困难和问题，进一步改善边境 地区和大石山区的生产生活条件。一是使以上地一、扶贫环境发生变化：扶贫理念转变区基础设施条件得到了进一步改善；二是使以上的基础地区人民的生活水平进一步提高；三是对外开放 步伐进一步加快。边境地区的广西口岸作用越来经过多年的“外部输血”式扶贫，广西的扶贫越明显．大石山区的招商引资工作更有成效；四是【基金项目】广西社会科学院马克思主义理论研究与建设工程基地资助项目(MJ201301)93万方数据以上地区社会和谐稳定局面进一步巩固。地主要由他和老伴耕种．二儿子和儿媳在省会打经过多年的大量人力、财力投入．广西最为贫工，农忙时节回家帮忙半个月，两个孙子(一个10困的大石山区的基础设施有了翻天覆地的变化，岁，一个5岁)也随自己生活。这种现象在该县比由于交通的便利和农业基础设施的完善。生活在较普遍，很多耕地由于没有足够的劳动力，都已抛那里的人们不再局限于守着土地靠天种地。许多荒。很多建好的平房长期无人居住。青壮年劳力纷纷外出打工。近年来，外出务工收入农村“空心化”对农村的发展造成很大冲击，已经成为大石山区贫困农村的主要收入来源，使从主体的角度来看。一是劳动力严重缺乏。二是劳很多贫困家庭得以脱贫。但由于该地区长期贫困动力严重老化．三是劳动力的素质低下。这从长远落后。劳动力的文化水平很低，缺乏传统农业以外来看，将会危害国家的农业发展。影响国家的经济的劳动技能，导致了外出务工所从事的多为技术含安全和长治久安：从近期来看．很多惠农政策和扶量低、薪金和劳动保障低的工种，职业不稳定，出现贫措施很难在贫困农村开展。还是以广西大化县伤亡的概率很大，这往往加大了返贫率。因此，由于为例，2012年该县根据上级河池市的统一部署。大外界环境的改变和当地劳力因历史原因所固有的面积推广核桃种植．政府以免费提供种苗、免费提特质，我们不得不思考当前及今后扶贫工作的着供技术支持和连续三年提供化肥的“两免一补”优重点。应当从仅仅加大基础设施建设投入的单腿惠政策进行扶持，以产业扶贫的方式，期望能通过跳跃式．逐步转移到基础设施建设和关注扶贫对5～10年的时间，为辖区的广大农民带来可观收益，象主体的自我发展功能的双腿行走模式。进而促使农民脱贫致富。这个政策是很好的。但是(二)农村“空心化”的冲