财政政策与货币政策配套问题研究.docx

1999 年 11 月THE THEORY AND PRACTICE OF FINANCE AND ECONOMICSNov. 1999财政政策与货币政策配套问题研究李俊芸黎志刚( 湖南财经高等专科学校 长沙 410205) Ξ摘 要 :当前宏观经济政策的着眼点主要是防止经济增长速度的下滑和物价的负增长 ,继续扩大内需 ,增加出口 ,保持经济的平稳增长 。为此 ,要进一步加大实施积极财政政策的力度 ,努力发挥货币政策的作用 ,增 强财政货币政策的作用效果 ,综合运用各种杠杆和配套措施 ,有效拉动需求 ,扭转经济的下滑势头 ,缓解通货 紧缩的压力 ,为下一轮的经济增长打好基础 。关键词 :财政政策 货币政策 协调 配合文章编号 :1003 - 7217 (1999) 0620068203中图分类号 : F810文献标识码 :A二 、财政政策与货币政策分工协调 、密切配合 ,共同发挥政策效用财政政策 与 货 币 政 策 有 着 不 同 的 特 点 , 只 有 分 工 协 调 、密切配合 ,才能充分发挥其政策效应 。从我国当前的 现实看 ,积极的财政货币政策并 没 有 产 生 理 想 的 预 期 效 应 ,很多人认为这仍然是政策的时滞所致 ,但笔者认为目 前时滞已基本消失 ,关键的问题还在于财政政策与货币政策未能协调配套 。由于政策不协调配套 ,二者的作用在某些方面产生相互抵消 , 严重时甚 至 会 进 一 步 恶 化 经 济 环 境 。因此 ,研究政策配套问题比研究政策本身显得更为重 要 。(一) 财政政策与货币政策在宏观调控目标方面的协 调配合 。宏观经济调控目标有四个 :经济增长 、经济稳定 、 经济效益和社会公平 。在发达的市场经济条件下 ,经济增 长的调控任务一般由货币政策来完成 ,因为货币政策可以 通过增加货币供应量来促进经济增长 ,可以通过稳定币值创造良好的经济增长环境 ,中央银行可以运用灵活多样的政策工具对经济进行有效的微调 ;而财政政策具有强有力 的税收政策杠杆 , 能够调节企业 利 润 水 平 和 居 民 收 入 水 平 ,因此 ,社会公平的调控则由财政政策来承担 ;至于经济 稳定和经济效益是由市场来调节的 。但是 ,这种分工不是 绝对的 。在市场经济欠发达的条件下 ,市场的缺失更多的 (包括经济稳定和经济效益) 需要政府通过财政政策和货 币政策去拾遗补缺 。而在经济发展的特殊阶段 ,财政政策与货币政策的分工又会有所交叉 、有所侧重 。如在经济过热时期 ,可主要通过紧缩型货币政策使经济迅速降温 ,而 在经济不景气的萧条时期 ,则要更多地倚重于积极宽松的当前宏观经济政策的着眼点主要是防止经济增长速度的下滑和物价的负增长 ,继续扩大内需 ,增加出口 ,保持 经济的平稳增长 。为此 ,要进一步加大实施积极财政政策 的力度 ,努力发挥货币政策的作用 ,增强财政货币政策的 作用效果 ,综合运用各种杠杆和配套措施 ,有效拉动需求 , 扭转经济的下滑势头 ,缓解通货紧缩的压力 ,为下一轮的 经济增长打好基础 。一 、积极财政政策与稳健货币政策相配合是实现经济增长的关键财政政策和货币政策是政府进行宏观经济调控的两 大基本手段 ,特别是在市场经济条件下 ,政府往往通过对 这两大手段的操作来弥补市场的缺陷 ,达到宏观经济调控 目的 。由于 1998 年的经济增长主要靠内需拉动 , 刺激内需 的主要动力又是投资需求 ,而在投资需求中 ,财政的基本 建设投资起了相当大的推动作用 ,由此可见 ,积极的财政政策对推动经济增长产生了明显效应 ,也就是说在经济需要强刺激时 ,财政政策的影响力要大于货币政策 。但这并 不意味着财政政策可以取代货币政策 ,相反 ,财政政策与 货币政策的协调配合尤为重要 。正是财政政策与货币政 策逐步走上相互协调 、密切配合的轨道 ,共同促进了 1998 年的经济 增 长 。同 样 1999 年 上 半 年 国 内 生 产 总 值 增 长716 %也得益于积极财政政策与稳健货币政策的作用 。 因此 ,在制约经济增长的内在机制没有改变和经济没有真正走出低谷之前 ,1999 年下半年以及 2000 年的宏观经济政策取向仍然是积极财政政策和稳健货币政策相配 合 。Ξ 收稿日期 :1999 - 09 -年第 6 期 ( 总第 102 期)李俊芸 、黎志刚 财政政策与货币政策配套问题研究财政政策的强刺激作用才能拉动经济的增长 。因此 ,我国现阶段应以积极的财政政策为 主 , 辅 之 以 稳 健 的 货 币 政 策 。(二) 财政政策与货币政策在经济结构和产业产品结 构调整方面的协调配合 。财政政策与货币政策的协调配合既要有利于经济结构的调整 ,又要有利于新的经济增长 点和消费热点的形成 ,以