锦州市人力资源建设与开发中的问题与对策分析.docx

第 5 卷 第 2 期辽 宁 工 学 院 学 报V o l.5N o. 2 2 0 0 3 年 4 月JOU RNAL O F L IAON IN G IN ST ITU T E O F T ECHNOLO GYA p r.2 0 0 3①经济·管理锦州市人力资源建设与开发中的问题与对策分析徐兰英, 陈树良, 初明畅(辽宁工学院 经济管理学院, 辽宁 锦州 121001)内容摘要: 人力资源不仅是一个国家经济发展的第一资源, 同时也是一个城市经济发展的最为重要的推动因素。锦州从一个新兴工业区的典型落伍成一个欠发达城市, 关键的一个原因就是人力资源发展严重滞后。因此本文 对锦州市人力资源发展现状和问题进行了具体详尽的分析和论证, 在此基础上提出了解决问题的对策与建议。关键词: 人力资源; 建设与开发; 问题分析; 对策中图分类号: C 931. 3文献标识码: A文章编号: 100823391 (2003) 0220018203Analysis of the Problem s and Coun term easures about HRD of J inzhou C ityXU L an2y ing, CH EN Shu2liang, CHU M ing2chang(Co llege of Econom ics ang M anagem ent, L iaoning Institute of T echno logy, J ingzhou 121001, Ch ina)Key words: HR; developm en t;analysis of p rob lem s;coun te rm easu resAbstract: HR is the first resou rces no t on ly in a nat io nal econom ic developm en t bu t also in an u rban econom ic de2 velopm en t.J inzhou w as ever a new 2type indu strial estate.T he key reason w hy nowit becom es an undeveloped city is its undeveloped HR. T he article talk s abou t the p resen t condit io n s abou t HR in J inzhou city and b rings fo rw ard the m ethods abou t howto reso lve the p rob lem s.一、人力资源是推动经济发展的第一资源江泽民同志在 2001 年亚太经合组织人力资源能力建设 高峰会上曾经深刻指出, 经济与社会发展需要物资基础, 更 需要人的知识和能力做支撑; 当今世界, 人才和人的能力建 设在综合国力竞争中越来越具有决定性意义, 人力资源是一 个国家、一个地区经济发展的第一资源。 这一科学论断与经 济学家们的研究成果是相吻合的。 早在 20 世纪 40 年代, 以 舒尔茨为代表的一批经济学家, 在计算各国经济增长时就发 现两个奇怪的现象: 一是除了资本和劳动力 (不考虑人力资 本的人力资源) 投入推动经济增长以外, 经济增长总有一个 “余值”, 不知是什么因素导致的? 二是一些国家与另一些国 家相比, 在资源、资本和劳动力投入相等, 或者相差很大的情 况下, 一些国家经济增长得快一些, 甚者有一些资源贫乏的 国家居然出现了增长的奇迹。 显然, 传统的资本形成是经济 发展的约束条件和决定因素的理论已无法解释现代经济的 发展。经过近 10 年的深入考察和研究, 他们找到了问题的答 案: 人力资源已成为经济增长和发展中最重要的推动因素, 或者准确地说, 经济发展中人力投资的推动作用大于物质投 资的推动作用, 是人力资源资本创造了经济增长的“余值”和 一些国家增长的奇迹。这是因为, 第一, 劳动者知识的增加和 经验的积累极大地提高了人们对客观事物的洞察力, 从而使 自己的经济活动行为更加符合客观规律的要求, 降低或缓解了人与自然之间的矛盾摩擦以及由此带来的损失; 第二, 劳 动者素质的提高引发科学的进步、新技术的发明和制度的创 新, 从而导致要素投入状况的改变及其使用效率的提高; 第 三, 教育的普及和人类文明程度的提高, 使劳动者的责任心、 道德感也相应地提高, 价值观念向着有利于经济发展的方面 转化。例如新加坡, 作为一个城市国家, 其土地面积还没有锦 州大, 其所以能在 40 年时间里人均 GD P 从 400 美元提高到 2