推行安全专家会诊制度实现项目分类管理的设想.docVIP

精品论文 参考文献 推行安全专家会诊制度实现项目分类管理的设想 浙江省第十一地质大队 近几年来，随着国家对安全生产工作的重视，国务院、省委省政府先后下发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《关于加强安全生产促进安全发展的意见》。提出了“深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故”，明确了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，将安全生产工作提到了新高度。我队经过全队干部、职工的共同努力，已连续十六年实现安全生产无事故，但安全与生产、安全与效果的结构性矛盾进一步加剧。随着经济的发展和经营领域、地域的不断扩大，安全生产工作也面临着新形势、新问题，安全监管体制机制有待于进一步改进。 一、我队安全监管模式分析： 目前我队实现的是三级安全管理模式，即大队级、院（公司级）、项目（班组）级，大队级专职安全管理人员3名，院（公司级）安全管理人员12名（其中专职人员3名），再加上各项目（班组）级专兼职安全员等，按我队目前生产经营规模上衡量，数量上已经不少了，但质量上还有待于提高，主要原因是安全科班出生的偏少，绝大部分安全管理人员是改行或转行而来，导致对操作流程、施工工艺、安全技术、安全科技能力先天不足，从事一线工作实际经验欠缺，对外交流不多，对先进安全技术、新方法了解不够，对操作规程、技术性、技能性问题不熟悉、不内行，达不到本质安全的要求，存在只看病、不开药，药不到病不能除等现象。 二、推行安全专家会诊制度的可行性 要破解上述结构性矛盾，可以考虑推行安全专家会诊制度。浙江省安监局、温州市安监局于2011、2014年二次聘请了各类别的安全专家共计126名，涵盖综合管理、危化品、矿山、电气、机械、职业卫生等专业领域，他们实践经验丰富，具有较高的安全生产业务知识水平和处理安全生产事故的实际工作能力；熟悉国家安全生产法律、法规、方针、政策和有关技术标准，具有一定的政策水平；我队现有8名同志获聘省、市安全专家，涵盖安全管理、地质、探矿、爆破、勘探、水文地质工程地质等领域，可以基本满意需要，如果需要也可以聘请其他专家参与其中。 专家会诊制度的建立 为进一步提高安全生产监管水平，提高安全检查的权威性、专业性和实效性，大队可以制定安全专家会诊制度，确立“专家查隐患、部门搞督导、项目抓落实”的运行机制，达到“看病、开方、除病”三位一体的检查治理效果。明确安全专家会诊的要求、人员组成、会诊标准、会诊频率等，实施“解剖式”、“通透式”的全面体检会诊中要求专家在逐项目、逐工种、逐班组、逐岗位严查细查事故隐患的同时，为项目提供技术咨询服务，帮助制订具体可行的整改方案和整改措施，以克服以往安全检查中“只查病不开方”导致项目无从整改的弊端，特别是涉及到安全技术、安全方法时，做好在确保安全的同时，积极引进新设备、新工艺、新方法，努力提高工作效益，实现本质安全。 项目分类管理初步设想 1、子项的设立：根据我队施工项目特点，将工程项目按安全管理、安全技术、运输、防排水、供配电及通讯、总平面布置、其他管理工作、供水与消防、应急系统等八个子项，八个子项再根据具体分项预以评判，如 （1）、安全管理：内容包括项目总体资格、“三同时”、安全生产规章制度与操作规程、安全生产档案、安全教育培训、个体防护、安全生产投入、外包工程管理等方面。 （2）、安全技术：内容包括施工艺的水平，新设备、新工艺、新方法，施工组织设计编制、及变更、审核、会审，负责人批准后实施，技术人员向负责工程施工的管理人员、工人进行交底。工程施工过程中，发现客观条件发生较大变化的，应及时修订施工组织设计，并作补充交底等。 （3）供配电及通讯：内容包括供配电系统有效性、可行性、防雷及应急照明、架空线及电缆电气设备电气保护电气保护接地接地电阻总接地网和主接地极照明 （4）其他管理工作：内容包括安全生产标准化工作落实情况、安全隐患排查、治理，员工参与、安全文化、守法情况等等 （5）应急系统. 内容包括根据存在风险的种类、事故类型和重大危险源的情况制定综合应急预案和相应的专项应急预案，风险性较大的重点岗位应制定现场处置方案。制定应急预案演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。 其他各子项可以根据具体情况进一步细化。 2、项目分类： 根据子项目进行检查分级（A\B\C\D），再综合各子项目的分级结果，对