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关于舟山市2004年国民经济和 社会发展计划执行情况与2005年国民经济和社会发展计划草案的报告 2005年3月22日在舟山市第四届人民代表大会第五次会议上 舟山市发展计划委员会主任 严海鸥 各位代表： 我受市人民政府委托，向大会书面报告全市2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年国民经济和社会发展计划草案，请各位代表予以审议，并请与会的各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2004年计划执行情况 去年，全市上下牢固树立科学发展观，坚决贯彻实施省委“八八战略”和市委“六六决策”，积极应对宏观调控后出现的新情况、新问题，打造平安舟山，开展暖促工程，大力发展海洋经济，全市国民经济和社会发展继续保持着快速、健康、持续的良好势头，圆满完成了市四届人大四次会议通过的2004年国民经济和社会发展计划。一些主要经济指标提前一年完成“十五”计划。 国民经济快速发展，主要指标超额完成。全市实现地区生产总值212亿元，增长17%，完成年度计划的109%，增幅居全省各市第一；人均GDP从全省的第8位上升至第6位。工业总产值310亿元，增长29.3%，完成年度计划的108%。港口货物吞吐量7359万吨，增长28.6%，完成年度计划的123%。旅游接待人数837.1万人次，增长29.8%，完成年度计划的108%。渔农业总产值84.5亿元，增长13.4%，完成年度计划的114%。水产品总产量130.4万吨，增长4.8%，完成年度计划的109%。地方外贸进出口总值10.1亿美元，增长62.9%；其中出口8.1亿美元，增长50.8%；分别完成年度计划的153%和147%。实际利用外资2251万美元，增长32.1%，完成年度计划的113%。全社会固定资产投资额128亿元，增长30.5%，完成年度计划的111%。调整出口退税因素，地方财政收入14.5亿元，增长27.2%，完成年度计划的112.2%。社会消费品零售总额87.5亿元，增长16.5%，完成年度计划的104%。新增城乡就业18122个，完成年度计划的121%，城镇登记失业率4%。城镇居民人均可支配收入13747元，渔农村居民人均纯收入6232元，实际分别增长7.9%和15.9%。其中渔农民人均纯收入增幅超过城镇居民人均可支配收入增幅，为十年来最快。居民消费价格指数为104.4。 努力促进统筹发展，社会事业全面进步。创建工作喜结硕果，我市荣获了“省级文明城市”称号。科教兴市战略不断深入，共组织实施各类科技项目339项，引进各类人才1586名。基本普及了从幼儿园到高中段十五年教育，浙江国际海运职业技术学院正式招生，浙江海洋学院二期扩建工程基本完工。舟山海洋科技（人才）创业大楼等一批科教基础设施项目建设进展顺利。《舟山生态市建设规划》全面实施，国土整治、环境保护工作取得新进展。医疗卫生设施进一步改善，公共卫生应急体系进一步完善。舟山医院外科住院大楼等一批项目建成使用，市疾控中心、突发性传染病房等项目正抓紧进行。新型渔农村合作医疗试点工作有力推进，渔农村卫生改革加快实施，城镇医疗机构改革全面深化。舟山文化艺术中心、舟山风情文化村等文化重点工程进展顺利。 着眼城乡统筹发展的“暖促工程”初见成效。政府共投入各类支农资金3.5亿元，比上年增加32.8%，减轻渔农民税费负担2110万元。一年来，渔农村新型社区建设取得明显进展，已建立了13个新型社区。培训渔农村劳动力24949名，渔农村富裕劳动力实现就业13026名，结对帮扶渔农民4033户，改造渔农村危房685户，发放低保金1091.43万元。 2004年，我市国民经济和社会发展计划执行情况总体良好。但是我们也清醒地看到，加快发展仍然面临着一些困难和问题，相对突出的有：要素制约比较明显,用地指标更加紧张，岸线审批难度增大,技术型人才紧缺，渔农民“双转”任务十分繁重，部分低收入群体生活还比较困难。这些都需要我们在今后的工作中，采取针对性措施，努力加以解决。 二、2005年国民经济和社会发展奋斗目标及工作重点 今年国民经济和社会发展计划安排，总体上以科学发展观为指导，深入贯彻落实省委“八八战略”和市委“六六决策”，围绕“发展、平安、和谐”这条主线，主攻海洋经济，推进城乡统筹，确保国民经济和社会事业快速健康持续发展。 2005年全市国民经济和社会发展主要预期指标建议为：地区生产总值245亿元，增长13%以上；工业总产值380亿元，增长20%以上；港口货物吞吐量8500万吨，增长15%；旅游接待人数970万人次，增长16%，旅游总收入60亿元，增长18%；渔农业总产值84.5亿元，与上年持平；地方外贸进出口总值11.6亿美元，增长15%，其中出口9.3亿美元，增长15%；实际利用外资2600万美元，增长15.5%；全社会固定资产投资额148亿元，