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农业政策与法规课程教学大纲 （Agricultural Policy and Law） 课程编号：081060 课程性质：选修课或专业选修课 适用专业：农学、农业资源与环境、农学(农业信息技术) 先修课程：法律基础 后续课程：无 总 学 分：2.0 教学目的与要求： 通过该课程的学习，学生能掌握与“三农”密切相关的法规和政策，增强法律意识，养成较强的政策执行能力，在将来的工作中能熟练运用农业政策和法规解决“三农”中的现实问题，有效促进农村法制建设。 教学内容与安排 序号 章目名称 学时分配 序号 章目名称 学时分配 1 绪论 3 6 乡镇企业发展政策 4 2 农业政策制定、执行、评估和调整 4 7 农业科技、农业教育法律制度 3 3 农业基本经营制度政策 3 8 减轻农民负担政策 3 4 农业投入法律制度 4 9 农村劳动力政策 4 5 农产品流通法律制度 4 绪论（3学时） 一、概述 二、农业政策 （一）农业的地位和作用 （二）农业政策的作用 三、农业法制 （一）农业政策与农业法律 （二）中国农业法制建设 本章重点：农业政策的作用及农业政策与农业法律的关系。 本章难点：无 第一章 农业政策制定、执行、评估和调整（4学时） 第一节 农业政策的制定和执行 一、农业政策制定 二、农业政策执行 第二节 农业政策评估和调整 一、农业政策评估 二、农业政策调整 本章重点：农业政策主体,影响农业政策执行的因素,农业政策评估的标准以及农业政策调整的原则及形式。 本章难点：无 第二章 农业基本经营制度政策（3学时） 第一节 农业生产经营 一、农业生产经营 二、我国农业生产经营的历史演变 第二节 统分结合双层经营体制 一、双层经营体制 二、深化农业基本经营体制的改革 本章重点：农业生产经营体制的选择因素以及统分结合的双层经营体制. 本章难点：无 第三章 农业投入法律制度（4学时） 第一节 概述 一、概念和特征 二、农业投入法律制度 第二节 农业投入主体及职责 一、政府农业投入职责 二、农业生产者的农业投入 第三节 国家对农业投入的干预 第四节 农业投入的立法缺陷 本章重点：我国政府农业投入的职责和渠道以及国家对农业投入宏观调控的手段. 本章难点：无 第四章 农产品流通法律制度（4学时） 第一节 我国农产品流通体制改革 一、初步改革阶段 二、计划经济与市场调节相结合的阶段 三、改革统购统销制度阶段 四、流通领域的全面改革 第二节 国家对农产品购销宏观调控 一、特征 二、国家对农产品购销的宏观调控制度 第三节 农产品流通主体 第四节 农产品流通市场体系 一、农产品集贸市场 二、农产品批发市场 三、农产品期货市场 本章重点：国家对农产品购销的宏观调控以及农产品市场体系建设. 本章难点：无 第五章 乡镇企业发展政策（4学时） 第一节 概述 一、我国发展乡镇企业取得的成绩 二、新形势下乡镇企业面临的挑战 第二节 我国乡镇企业的发展 一、我国乡镇企业发展的基本原则 二、目前促进乡镇企业发展的主要政策 三、我国乡镇企业发展的趋势 本章重点：我国乡镇企业发展的原则及主要政策。 本章难点：乡镇企业发展的趋势分析。 第六章 农业科技、农业教育法律制度（3学时） 第一节 概述 一、农业科技与农业教育的地位和作用 二、国家对农业科技与农业教育的促进 第二节 农业教育的战略重点 一、继续实施义务教育 二、发展职业教育 三、大力发展农业成人教育 四、积极发展研究生教育 第三节 影响农业教育的因素及对策 影响因素 二、解决农业教育问题的对策 本章重点：国家对农业科技和教育的促进以及农业教育的战略重点。 本章难点：无 第七章 减轻农民负担政策（3学时） 第一节 概论 一、农民负担的历史背景 二、税费改革前农民承担的负担 三、农民负担的特点 第二节 税费改革试点情况（以安徽为个案） 第三节 减轻农民负担的政策措施 本章重点：税费改革试点过程中的政策以及国家减轻农民负担的必威体育精装版政策。 本章难点：无 第八章 农村劳动力政策（4学时） 第一节 概述 一、中国农村剩余劳动力现状 二、产生剩余劳动力的原因 第二节 农村劳动力转移 一、农村劳动力就业形势 二、农村劳动力转移政策 三、当前农村剩余劳动力转移的几种主要形式 第三节 农村人力资源开发 一、中国农村劳动力资源概况 二、农村劳动力的开发利用 （一）农村劳