农地整理项目设计和后评价研究.doc

土地整理项目后评价研究应用实例 ——以浙江省慈溪市逍林镇樟新公路东畈土地整理项目为例 根据土地整理项目后评价的原则、内容、指标体系与方法，现以浙江省慈溪市逍林镇樟新公路东畈土地整理项目为例，进行土地整理项目生产能力后评价。 项目区概述 项目区社会经济条件 逍林镇位于慈溪市中部，据2000年统计资料，全镇辖10个行政村，总人口4.14万余人，总面积26.02平方公里，其中耕地4400公顷，人均占有耕地0.035公顷，低于全市人均占有耕地量及联合国粮农组织确定的人均0.053公顷的警戒线。人均粮食仅200公斤，与中等富裕国家最低水平的人均占有量450公斤相距甚远，人多地少的矛盾十分突出。 逍林镇与慈溪市政府所在地毗邻，交通四通八达，极为便利，城镇基础设施完善，具有慈溪市的“中心集镇”的区位优势。逍林镇农村经济发展十分迅速，农村工业迅猛增长，以鞋、帽 、玩具、电子产品为主的农村工业已初具规模，农、林、牧、渔等农业产值占农村总产值的比例越来越小，农民经济收入中非农产业比重越来越大，2000年、2001年、2002年三年农、林、牧、渔等农业收入分别占农村经济收入的比例仅为7.88%、7.02%、6.08%，农村劳动力从事农业和非农产业的巨大经济收入差距，使农业经营处于无足轻重的地位，农村劳动力兼业化经营现象非常普遍。2002年全镇农村劳动力从事非农产业的比例为 66.07%，表明农村非农产业市场产生的利润已诱使农村劳动力大规模转移到非农产业，但转移了的农村劳动力仍占有土地，除少量农地无组织向外来人员转包外，大部分进行农地兼业经营，农地抛荒现象也较为常见，制约农地生产效率的提高。 樟新公路东畈土地整理项目位于逍林镇东北部，根据甬土整[2001]35号、浙土资整字[2001]284号文件批复立项，由慈溪市水利建筑勘测设计院设计，于 2001年8月动工建设，至2002年7月全面竣工投产。项目区东与桥头镇接壤，南临新二江，西与樟新公路为界，北至胜山横江，跨越振兴、破山、逍路沿，桥一四个行政村，总面积为700 hm2，直接工程投资825.695万元。 项目区自然资源条件 项目区位于逍林镇东北部、杭州湾南岸、浙东宁绍平原北侧。项目区受海洋性季风影响，雨量充沛，多年平均降水量为1272.8mm,最多1821.3mm(1954年)，最少675.6mm（1967年），最大年标差1145.7mm，多年平均蒸发量为961.4mm。雨水时空分布不均，有明显的雨季和旱季，汛期（4～10月份）降雨占全年降水量73.3％，冬季气候干燥，雨水偏少。项目区属北亚热带南缘季风气候区，全境气温受冷暖气团交替控制和杭州湾海水调节，四季分明，气候温和湿润，多年平均气温为16.1C，活动积温历年平均5092.5°C，无霜期平均为244d，可满足水稻、棉花的生长要求。项目区自然灾害以旱涝和台风为主，一般每年2～3次涝灾，1～2次强台风，年年旱情严重。 项目区土壤母质为海积物，土壤属平原潮土带，颗粒均一，粉沙含量高，为粉质黏土，表层脱钙，毛细管发达，有一定的潮性，含盐量在0.1％以下，呈微碱性，经淡水冲刷及种植耐盐作物、逐步脱盐、施用有机肥等措施，可成为肥沃的农业土壤。项目区土壤详细评述为：第一层为杂填土（耕植土），土壤杂色、松散、土质不均、以黏土为主，含少量碎砖、瓦片及少量有机质。主要分布在场地表部，厚度一般在0.7～0.9m，土壤工程性质较差；第二层为粉质黏土，土壤浅灰至青灰色，软塑、厚层状，黏塑性差，间夹少量贝壳碎片、云母等，分布较均匀，具中至低压缩性，物理力学性质相对较好，土壤层厚度为0.6～1.7m；第三层为粉细沙夹薄层黏土，土壤青灰色，稍至中密，互层状，含贝壳碎片、云母、具中至低压缩性，物理力学性质好。本层厚度为9.5~10.9m；第四层为粉质黏土，土壤灰色，软塑，厚层状，似薄层状，黏塑性差，具中等压缩性，物理力学性质较好。 项目区土地利用现状 项目区总面积为700hm2，其中耕地520.1hm2，其余均为鱼塘杂地、水面、道路等用地，土地后备资源较多，部分“三荒一废”土地及其他杂地经过整理可以改良。现有土地实行土地承包责任制，各地类的权属及承包权明确。耕地以老塘横路南大部分土地为主，主要为水作，老塘北路主要为旱作，项目区土地利用现状以种植水稻、棉花、油料等低效农作物为主，品种单一，成本高，难以适销对路，产出也较低。 逍林镇（樟新公路东）土地整理区属中河水系，有破山江、王家路江等多条主要河道，大小河流18条，内部有长短不一沟渠若干条，计长80km，大都属支河网络，流域走向由南至北，河网正常水位3.70m。由于早期农业学大寨时各村自行开挖形成的沟渠杂乱无章，再加上沟渠久未整治，杂草丛生，断面过小，淤积严重，深浅弯曲不一，水流流向无序，排蓄能力较弱。另外，项目区灌溉机埠、灌排