农户耕地撂荒行为经济分析与策略研究.pdf

　　农业技术经济 　2008年第 3期 　　 农户耕地撂荒行为经济分析与策略研究 ( ) 曹志宏 　郝晋珉　 中国农业大学土地资源管理系 　北京 　100094 ( ) 　　　　梁流涛　 南京农业大学公共管理学院　南京 　2 10095 　 　　内容提要 　本文从经济理论方面分析了农户耕地撂荒行为 ,并对近年来我国农民从事 农业生产与外出务工收益进行对比分析 ,剖析影响我国特殊国情下农民撂荒耕地行为的自 然 、经济和社会等因素 。认为我国社会经济环境对农户撂荒耕地现象的影响要远大于 自然 因素的影响 ,所以从土地利用制度 、政府宏观战略调控和经济方面提出解决我国农户耕地撂 荒问题的主要政策措施 。 关键词 　农户 　撂荒 　经济分析 一 、引　言 国土资源部最近公布的调查数字显示 , 2006 年全国耕地面积已减少到 1827 亿亩 ,人均耕地面 积由 2003年的 159亩骤降为 139亩 ,仅为世界平均水平的 40% ,形势 日益严峻 。地少人多是我国 基本国情 ,保护耕地已被确定为我国的一项基本国策 。农户是耕地的直接使用者 ,是重要的耕地保护 主体 ,其耕地利用行为直接决定着耕地利用的实际面积和耕地效率 。2003—2004 年一些地方普遍存 在大面积的耕地撂荒现象 ,根据安徽省巢湖市的相关调查 ,该市 目前农村耕地抛荒面积约 16 万公 顷 , 占承包耕地总面积的 6% ,其中常年抛荒的耕地达 86667 公顷 ,季节性抛荒耕地达 73333 公顷 , 分别占抛荒面积的 54 %和 46% 。 耕地撂荒反弹现象需要找出其发生的深层次原因。本文构建了一个农户耕地撂荒行为的理论框 架 ,并在此框架下分析农户耕地撂荒的原因以及相应的对策 。 二 、我国农民耕地撂荒行为分析 ( ) 一 农民耕地撂荒行为分析框架 大部分学者都认为农户是理性的 。西奥多 ·舒尔茨在 《改造传统农业 》一书中论证了传统社 会的农民与现代市场经济的微观经济主体一样 ,有着追求 自身利益最大化的行为动机 。波普金认 为农户是一个权衡了长短期利益及风险因素后为追求最大生产利益而做出合理决策的人 ,是理性 ( ) 的 。史清华 1999 认为 ,农户的经济行为一般是理性的 ,但是 , 由于市场建设不规范也可能会出现 “反常 ”行为 。改革开放以来 ,我国农村土地实行家庭承包责任制 ,在市场经济条件下农民有了 更大的自主性 ,其经济行为 日趋理性 。因此 ,本文在 “农户是理性 ”的前提下分析农户的土地利用 虽然以恰亚诺夫为代表的 “自给学说 ”持相反的观点 ,他们认为农户是一个以满足自家消费为 目的的血缘统一体 ,其生产主 要是为 自家生计 ,不存在追求最大利润问题 。之所以得出截然相反的结论 ,主要原因是研究对象处于不同的经济体制下 —43 — 农业技术经济 　2008年第 3期 　　 及其决策行为 。 有研究将在农场层次上的土地利用决策过程分为 4 部分 : 目标确立 、状况判断、决策实施和责任 承担 。本文借鉴这个思路分析农户的土地利用行为 。农户从经济角度考虑问题的两个重要变量就是 ( ) 风险约定条件下经济活动的投入和收益 ,为了分析方便我们作如下假设 : 1 假设存在一个保证耕地 正常产出的最少劳动投入 ,少于这个最低劳动投入就会影响农业产出 ,在农地流转市场不完备的条件 ( ) 下就会出现撂荒