农民工子女受教育实现途径探析.pdf

23 (3) :60～63 广 　西 　农 　学 　报 2006 年 6 月 Vol. 23 ,No. 3 Journal of Guangxi Agriculture J une ,2006 农民工子女受教育实现途径探析 黄杰 　金磊 ( 中国农业大学人文与发展学院) 摘要 　接受教育是宪法赋予我国公民的基本权利 ,农民工子女教育问题已成为我国城市化进程中所亟需解决的 问题之一。本文通过对其受教育权利实现途径的探讨,提出合理建议 ,从而保障农民工子女受教育权利的实现。 关键词 　受教育权 　原籍教育 　权利实现途径 　　农民工这一弱势群体的权利及其保护已得到了社会方方面面的关注 ,在农民工诸多权利保护中其子 女受教育问题不仅是关系到他们后代出路、生存的个性问题 ,而且还是影响到我国城市化进程及和谐社会 建设与发展的社会问题。因此 ,我们必须高度重视 ,积极寻求解决途径。到目前为止 , 国家已相继出台了 一些政策规定 ,保障农民工子女受教育的权利 ;学术界纷纷献计献策 ,提出了各种解决农民工子女教育问 题的途径。问题的解决要依赖途径的正确选择 ,本文将着重从权利及其实现的角度来探求农民工子女接 受教育的现实途径。 1 　当前城市中农民工子女受教育的主要途径 据 2000 年第五次全国人口普查结果 ,我国流动人口规模已超过 1 亿人 ,其中 18 周岁以下流动儿童少 年占全部流动人口的 19. 37 % ,近 2000 万流动儿童成为社会的一个特殊群体。①农民工本身绝大部分为 流动人口 ,它们一直处于不断的迁移变动之中 ,尽管农民工子女的实际数量我们难以准确把握 ,但是农民 工子女数量之多、失学情况之严重却是有目共睹的。 目前,我国农民工子女的就学可分为在城市读书和返还原籍两种方式。首先 ,在城市就学主要有 4 种 途径 :一是借读公办学校 ,交纳一定的借读费。二是就读收费较高的政府批准的民办私立学校。这类学校 俗称“贵族学校”,办学条件好 ,与当地公立学校差异不大 ,甚至硬件设施会更好一些。但由于收费很高 ,只 有极其少量的很富裕的农民工的子女能入校学习 ,而普通居民都难以承受。三是进入政府批准建立的农 民工子弟学校。这类学校较多存在于上海、北京、广州等经济比较发达的城市,它们的硬件设施、办学质量 等往往比农民工子女流出地的公办学校还要好 ,少数学校的办学条件和管理水平甚至和当地的公办学校 不相上下。由于交纳费用比较低 ,打工子弟学校成为很多流动人口密集的大城市解决流动少年就学问题 的一种主要形式。四是进入非正规农民工子弟学校。这类学校往往被视为“非法”,它们尽量避开当地教 育主管部门的视线而成为“地下”学校 ,这类学校广泛存在于众多的大、中、小城市的城乡结合部。②以上 四类学校是农民工子女就读的主要途径 ,但也存在各自的问题。公办学校、民办学校由于费用较高 , 只有 少数富裕的民工可以承受 ,但对大多数打工者来说却是一道不可逾越的鸿沟。政府批准建立的民工子弟 学校数量也及其有限不足以满足数量众多的民工子女上学的要求 ,师资水平也让人不能放心。而非正规 的民工子弟学校虽然数量众多 ,但教学质量极差、教学内容不连贯、教务管理混乱 ,并且为了躲避政府的检 查和取缔 ,往往“朝秦暮楚”频繁搬迁 ,根本不能为孩子们提供一个舒适的学习环境。致使很多民工子女仍 然处于失学状态 ,或是根本得不到正规、合理的基础教育 ,使得他们与城市孩子的差距在进一步的扩大。 其次 ,是返还原籍就学。主要是回到原籍所在乡镇的学校进行学习。实践中 ,在小学阶段孩子一般在 第一作者简介 :黄杰 ,男 ,1983 年 3 月出生 ,江西省崇仁县人 , 中共党员。2003 年毕业于中国农业大学农村发展学院农村区域发展专业 ,管理 学学士。现为中国农业大学人文与发展学院 03 级社会学系硕士研究生 ,专业研究方向主要为农村人力资源开发。 第 3 期 黄杰等 : 　农民工子女受教育实现途径探析 61 城市就学 ,因为这时孩子太小 ,离开父母独自返还原籍实在令人放心不下 ,而且学费也不是过高 ,所以农民 工通常选择将子女留在身边。到了中学阶段 , 由于孩子的成长,有了一定的自理能力 ,又因为过高的费用