出口日用陶瓷企业诚信评估体系初探 赵淑忠 郑秀银祝媛媛 唐山出入境.doc

出口日用陶瓷企业诚信评估体系初探 赵淑忠 郑秀银 祝媛媛 唐山出入境检验检疫局,河北唐山,063000 【摘要】日用陶瓷与大众生活息息相关，其质量关乎行业生存与发展，更关乎国家形象。建立完善的企业诚信评估体系，是加强企业自律、提高企业诚信意识的手段，是检验检疫部门对企业实施有效监管的前提和重要保证。本文针对日常检验监管所关注的焦点，阐述了建立出口日用陶瓷企业诚信评估体系的必要性、评价内容与方法、评价后续管理等，对建立出口日用陶瓷企业诚信评估体系进行了有益的探索。 一、建立出口陶瓷企业诚信评估体系是对出口陶瓷企业有效监管的必然要求 诚信乃企业立身之本，兴业之道，其中的道理非常显而易见，然而在实际生活中，由于企业管理者文化素质、经营理念、价值观趋向乃至所处客观环境的不同，导致了企业诚信度的差异。如有的企业为谋取一时的利益，弄虚作假、违规操作，为检验检疫有效监管设置障碍；有的企业逃避检验，导致严重的质量事故发生，影响了我国产品在国际市场的信誉和竞争力，损害了国家形象。这些企业在以后的经营中也品尝到了自酿苦酒的滋味。所以，企业在对“诚信乃企业立身之本，兴业之道”大彻大悟之后，建立诚信评估体系便成了企业生存发展的内在要求。 2007年，我国开展了大规模的产品质量和食品安全专项整治行动，要求所有的进出口企业100%签署了《出口产品生产加工企业产品质量安全承诺书》，这无疑是加强企业自律的一个有效手段。承诺有了，企业是否履行承诺、履行的程度如何，就需要有一把科学的尺子来衡量，这把尺子就是诚信评估体系。通过评估，对于诚信度高的企业我们可将其纳入“良好记录名单”，为其简化、优化检验检疫手续，为其出口创造宽松的环境，反之则载入“不良记录名单”，给与相应的惩处，通过“一奖一罚”对提高企业诚信意识产生积极的作用。由此不难看出，建立企业诚信评估体系更是检验检疫履行监管职责的必然要求。 二、企业诚信评价内容与方法 建立企业诚信评估体系的目的是督促企业提高诚信意识、加强企业自律、规范企业行为，所以该评估体系的建立应以检验检疫执法把关内容作为关注点，与日常检验和对企业的动态监管相结合，就出口日用陶瓷企业而言，应围绕质量许可证、输美认证、检验检疫规范要求、日常检验监管等内容展开。 1．对重大事故和报检环节进行评价。一个企业如果出现重大事故，或在报检时出现严重弄虚作假问题，那企业的诚信根本无从谈起。所以在对这两个环节进行评价时我们把扣分值定得很高，对于情节严重的出现一起就被列为失信企业。对失信企业将采取严厉措施，坚决遏制质量事故和欺诈行为的出现。 2．对企业进货源头控制情况进行评价。企业进货源头控制是指对企业生产所用原料（包括泥料、釉料、颜料、花纸等）和外协件（指企业自身生产能力不能满足合同所需的品种、数量而到其他企业外包的产品）的控制。源头是基础，把好源头控制关是确保最终产品质量的关键环节。在日常检验监管中我们发现，企业往往是在进货源头控制上出问题而导致出口产品的不合格。如花纸进厂未检测直接投入生产、为降低成本使用有铅釉料、为追求产品颜色鲜亮而在颜料中掺入铅化合物、将产品外包给无许可证工厂等等，目前经唐山检验检疫局检出的不合格出口日用陶瓷中，不合格原因90%以上是进货源头控制问题。考评时可通过检查进货记录（最好先通过财物往来账目来确认进货记录的真实性）、进货产品档案、外包合同等核实工厂是否按相关要求对进货源头进行控制。 3．对企业质量体系文件健全程度和可操作性进行评价。在对企业进行许可证初审或复审时，每个企业都能够拿出质量体系文件，但在企业实际运行中，往往存在文件规定与实际操作不一致的情况，也就是两张皮现象。出现这种情况的原因是相当一部分企业对体系文件的作用认识不够，只把它当作应付考核的工具。目前陶瓷企业人员流动相对较大，加之人员素质、质量意识良莠不齐，对生产环节以及质量控制环节掌握程度不一，如果没有统一的标准和程序势必导致生产过程和质量控制上的疏漏，而体系文件的作用就是让所有的人按照统一的管理制度来实施各种质量活动。所以借助对质量体系文件可操作性的评价，可以提高企业对体系文件的重视程度，最大限度地发挥体系文件的作用。 4．对生产过程控制进行评价。生产过程是产品实现的主过程，该过程控制好坏直接影响最终产品的质量。如烤花工序中的装窑方法、烧成时间、烧成温度和通风条件等对日用陶瓷的铅镉控制具有决定性的作用。在对检出的铅镉溶出量不合格产品进行原因分析中我们发现，有的产品本身不含铅、镉或铅、镉的含量很低，但在烤烧过程中工厂为节省能源，在同一窑炉中搭装使用了高铅、高镉的釉料或色料的美术陶瓷，造成了对窑炉的污染，导致日用陶瓷釉面铅镉溶出量超标。工厂初衷是为了节省能源但却人为造成了不合格，反而因这种不合理的生产安排，浪费了能源，得不偿失。在生产过程中往往还会出现停电、停气等