创新机制体制，西山区区域经济三年规划.doc

西山区区域经济三年规划纲要 （2008~2010） 根据党的十七大和省委、市委全会精神，结合西山区实际，在“十一五”规划的基础上，中共西山区委、区人民政府就创新体制体制，加快推进经济社会健康快速发展，制定西山区2008年~2010年区域经济三年规划。 一、“十一五”前两年经济社会发展简况 ――经济发展跃上新平台。“十一五”以来，全区地区生产总值由“十五”末的124.72亿元增加到2007年的162.90亿元，年均增长 11.52％；总体财政收入由17亿元增加到26.46亿元，年均增长24.75％；地方一般预算收入由5.18亿元增加到8.63亿元，年均增长29.07％；实际利用市外资金由6.9亿元增加到31.8亿元，实际利用外资由608.79万美元增加到868.1万美元，年均增长19.41％；全社会固定资产投资由53.62亿元增加到80.06亿元，年均增长22.19％；社会消费品零售总额由63.84亿元增加到85.43亿元，年均增长15.68％；三次产业比重由1.88：34.21：63.91调整为1.5：30.72：67.78。城镇居民人均可支配收入由8831.48元增加到11127.68元，年均增长12.24％；农民人均纯收入由4978.19元增加到5938.21元，年均增长6.54％；非公经济占GDP比重达54.57％。2005年、2006年连续两年被省委、省政府评为“云南省县域经济十强县”。 ——社会事业迈上新台阶。“十一五”以来，教育资源整合步伐加快，新增学校建筑面积10余万平方米，教育教学质量明显提高，2007年全区中考平均分居全市前列，高考上线率提高到67.88%。全面落实“两免一补”、农业人口独生子女“奖优免补”政策和进城务工子女入学政策，加大了对义务教育阶段弱势群体子女入学保障的投入力度。 “十一五”前两年累计投入科技经费1496万元，重点实施了农业、工业、信息化、医药卫生等各类科技项目98项，带动企业自主投入科技创新资金2867.92万元，发挥了科技项目引领支撑企业发展的作用。建成碧鸡卫生院、18个农村卫生所、6个社区卫生服务机构和10个流动人口社区卫生服务中心；区妇幼保健所业务大楼建成投入使用；新型农村合作医疗覆盖率达100% ，参加合作医疗的群众达126396人。城乡居民最低保障制度进一步完善,全区9485人纳入城镇居民低保,发放农村最低生活保障资金53.45万元，启动城镇居民医疗保险参保工作，做好失地农民养老保险启动准备工作，贯彻落实就业再就业优惠政策，提供有效就业岗位28443个，完成城镇新增就业18984人。 二、今后三年发展面临的机遇和挑战 当前面临的发展机遇：一是随着西部大开发战略的深入推进，中央、省、市将继续对社会主义新农村建设、社会事业、生态建设和环境保护、扩大就业与完善社会保障体系等方面加大投入，为我区各领域的发展提供了更多的政策和资金支持，更加有利于我区统筹城乡协调发展，加快城乡一体化进程。二是中国—东盟“10+1”自由贸易区的建立，大湄公河次区域合作开发，泛珠三角区域、西南各省的经贸合作，西山区作为昆明主城中心区之一、中国现代工业的发源地之一、云南省著名的工业基地之一，在扩大对内对外开放、参与国际国内经济合作、产业和资本梯度转移承接、招商引资等方面具备了更加有利的发展条件。三是滇池被列为国家重点 治理的“三河三湖”之一和省九大高原湖泊水污染防治之首，备受国家、省、市的高度重视和社会各界的广泛关注，把滇池治理摆到更加重要、更加突出、更加紧迫的位置，有利于西山区争取政策、项目、资金的支持，加快滇池草海治理保护，推进全区生态文明建设。四是随着现代新昆明建设、“四创两争”工作的深入推进，安晋公路、西二环快速系统等一大批道路基础设施和重点工程项目相继在西山区启动实施，有利于加快海口工业园区建设，提升城市现代化水平，实现城市环境与商贸经济发展的良性互动。 后三年发展面临的挑战：“十一五”的前两年，我区经济建设和社会发展取得了巨大成绩，但也要清醒地认识到经济社会运行中存在一些突出问题和矛盾：一是受宏观经济政策的影响，金融、土地、节能减排等硬约束加剧，招商引资项目“落地”难问题突出，环境保护、节能减排和工业经济的协调稳定发展仍是全区经济工作面临的一个难点问题，全区调整经济结构、转变发展方式任务十分艰巨。二是工业化与城市化不对称，工业经济存在整体规模小、产业集中关联度不够、工业产品能耗高、行业特色不突出、工业支撑带动作用不明显等问题。三是建设社会主义新农村、统筹城乡协调发展任重道远。农业产业化发展步伐缓慢，农村富余劳动力和失地农民较多，就业压力较大，增收困难。四是城市规划设计滞后于城市开发建设、基础设施和市政配套设施建设滞后于经济社会发展、城市管理经营体制滞后于城市现代化发展要求，城市建设和城市管理