加强宏观调控，贯彻科学发展观.pptVIP

加强宏观调控，贯彻科学发展观 王忠文 一、背景综述 2004年被称为“宏观调控年”。面对部分行业和地区投资过热、通货膨胀压力增大等新情况新问题，我国领导人以科学发展观为指导，及时地、正确地采取措施，加强和改善宏观调控，有效地抑制经济运行中的不健康不稳定因素，避免了出现大的起落，保持经济发展的良好势头，提高了驾驭社会主义市场经济的能力。 一年来的成就集中表现在：经济保持平稳较快发展，综合国力进一步增强；改革取得重要进展，对外开放实现新突破；社会事业加快发展，人民生活继续改善。 但是经济社会发展中还存在不少问题和困难。一是经济运行中的突出矛盾虽有所缓解，但尚未根本解决。农业基础薄弱的状况没有明显改变，保持粮食增产和农民增收的难度增加；固定资产投资还可能反弹；煤电油运仍相当紧张；物价上涨的压力较大。二是社会发展中的问题突出。三是经济社会发展中的一些长期性问题和深层次矛盾依然存在。因此温总理在政府工作报告中指出在新的一年里要坚持加强和改善宏观调控。 二、理论分析 （一）为什么要加强宏观调控？ 1、结合有关时事，运用市场经济理论的相关知识，分析说明加强宏观调控的必要性。 （1）问题：①市场作用不是万能的。社会发展领域是市场失灵的领域。教育科学文化卫生事业是社会公益事业，承担着向社会提供教育、医疗等公共产品的庄严使命，是体现和维护社会公正的重要部门，这些部门存在和发展所需资金只能来自财政。 ②市场不是完美无缺的，市场存在着自发性、盲目性、滞后性的弱点和缺陷。 （2）对策：加强国家的宏观调控。（3）意义：只有加强国家的宏观调控，才能克服市场的种种缺陷，把“有形的手”和“无形的手”结合起来，保证市场经济健康、有序的发展。2004年的宏观调控避免了经济的大起大落，保持经济平稳较快发展。 2、运用矛盾分析法，说明在完善社会主义市场经济体制中坚持宏观调控的依据。 矛盾是事物自身包含的既对立又统一的关系。在社会主义市场经济体制中，市场调节与宏观调控是对立统一的。市场调节是优化资源配置的基础，但它不是万能的，且自身有弱点和缺陷，必须加强国家的宏观调控。在完善社会主义市场经济体制过程中，只有把两者结合起来，做到相辅相成，才能保证社会主义市场经济健康发展。 3、结合有关时事，运用国家的经济职能的知识，说明我国加强宏观调控的必要性。 ①部分行业投资过热、粮食生产继续下滑等问题对我国经济和社会的发展构成了严峻的挑战。②国家具有组织经济建设，促进社会经济发展，提高人民生活水平和维护社会稳定的职能，保持经济持续、快速、健康发展是政府的责任。③我国加强宏观调控有利于树立和落实科学发展观，遏制盲目投资和低水平建设，增加粮食生产和农民收入，缓解通货膨胀的压力。 （二）怎样加强宏观调控？ 1、解题方法： “怎样做……”这类试题一般包括“指导思想或坚持的原则”、“做的对象或目标”、“做的方法或手段”等。 2、基础理论： （1）宏观调控的指导思想：科学发展观。 （2） 我国宏观调控的主要目标是：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。 （3）宏观调控的手段。 3、财政政策的使用是怎样贯彻有保有压的原则，优化经济结构的？ 财政政策通过调整财政支出结构，推动了经济结构优化。财政支出结构调整的特点可以概括为一压三保。一压是对与经济过热有关、直接用于一般竞争性领域的“越位”投入要退出来，压下来。 2004年2月，国务院召开电视电话会议，要求严格控制钢材、水泥、电解铝等行业过度投资。3月，国家发改委宣布，原则上不再新批钢铁企业，不再审批电解铝生产建设项目，严禁新建和扩建有关水泥生产项目。4月25日，国务院发出通知，提高钢铁、电解铝、水泥、房地产开发投资项目的资本金比例。4月28日，国务院总理温家宝主持会议，听取了监察部等部门对江苏铁本钢铁有限公司违规建设钢铁项目查处情况的汇报，责成有关部门对有关责任人作出严肃处理。4月29日，国务院发出通知，决定花半年左右时间集中整顿土地市场。 一保是保农业。为了扭转粮食减产的趋势，国家并没有恢复粮食种植和收购的指令性计划，强迫农民种粮、卖粮，而是实行“两减免、三补贴”等财政手段，特别是对部分粮食品种实行最低收购价政策，用价格信号来引导农民增加粮食生产。财政支持有力地促进了粮食增产、农民增收。 2004年，粮食生产扭转了连续五年下滑的趋势，是新中国成立以来增产最多的一年，农民人均纯收入实际增长6.8%。这是统筹城乡的重要成果，不仅农民受益，而且粮食是基础的基础，粮价是基础价格，粮价又受到粮食供求关系的影响，所以粮食增产有利于维护国家的粮食安全、保持物价稳定、农民增收，而８亿农民收入的较快增长必将扩大消费，成为拉动我国经济发展的强劲动力。 二保是保西部、保东北。财政通过转