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地区现代化的理论与战略 何传启（中国科学院中国现代化研究中心） 新世纪伊始，我国沿海地区纷纷提出地区现代化目标，标志着我国现代化 建设进入同步推进国家现代化和地区现代化的新阶段。然而，迄今为止，地区 现代化并没有相应的科学理论。无论是经典现代化理论，还是第二次现代化理 论，都是以人类文明和社会变迁的基本规律为研究对象的，是以国家为基本研 究单元的。那么，什么是地区现代化？地区能否率先实现现代化？地区如何实 现现代化？目前尚没有理论答案。关于地区现代化的规律和特征的理论研究， 尚没有系统的工作。中国现代化战略研究课题组和中国科学院中国现代化研究 中心最近完成的《中国现代化报告 2004》，以地区现代化为主题，重点探讨了 地区现代化的事实、规律和道路。本文介绍其主要结果和观点。 一、世界 18 个国家地区现代化的事实和启示 如果把地区理解为国家内部的不同区域或不同地理部分，那么，地区现代 化是国家现代化的组成部分。没有地区现代化，就没有国家现代化。世界现代 化进程很不平衡，不同现代化水平的国家，国家内部地区现代化有一些不同特 点。我们选择美国、欧盟国家、墨西哥和印度等 18 个国家，作为发达国家和发 展中国家案例分析的样本。首先，采用定量分析方法，简要分析美国、英国、 墨西哥和印度 20 世纪一百年经济、社会和知识领域现代化的主要事实。其次， 采用定量分析和统计学方法，简要分析美国、欧盟国家、墨西哥和印度等 18 个 国家 171 个地区现代化的主要事实；同时定量分析美国 8 大地区、50 个州和 195 个县的现代化。其三，系统归纳世界 18 个国家地区现代化的 16 个基本事 实和9个重要启示。 1、世界18个国家地区现代化的16个事实 (1)地区现代化是客观存在的。在 18 个国家 171 个地区的发展过程中，地 区经济差距的缩小和扩大，地区发展水平的趋同和趋异，地区相对水平的追赶 和退步等现象，普遍存在。地区相对水平的变化包括：先进保先进、后进赶先 进、先进变后进、后进仍然为后进等现象。这些与国家现代化现象是基本一致 的。 (2)地区现代化遵循国家现代化的一般规律。在 18 个国家的地区现代化过 程中，经典现代化的工业化和城市化、第二次现代化的知识化和信息化等现代 化的基本特征，都被地区历史统计数据和学者们的分析所验证。地区现代化包 括政治现代化，地区的政治现代化是由国家政治决定的。没有国家的政治现代 化，就没有全面的地区现代化。 (3)地区现代化不是国家现代化的简单“缩小”。地区是国家的组成部分， 地区现代化是国家现代化的组成部分。国家内部地区现代化的模式和道路具有 多样性，例如，美国 50 个州和 195 个县的现代化，在工业化和城市化等方面， 与美国国家现代化有很多不同。 (4)地区现代化过程中的地区互动。地区之间既相互竞争，又相互依存。在 自由竞争条件下，市场作用力将拉大地区差距。地区之间经济和人口流动，国 家干预，例如通过财政和政策杠杆(如转移支付和优惠政策等)调节，可以促进 地区间的协同发展。 (5)地区现代化与地区基础能力的关系紧密。西班牙学者研究发现成功地区 的主要特点有：①地区城市系统在经济增长和生产活动中扮演重要角色。②容 易获得人力资本，合格劳动力的供应稳定。③具有开放性和参与能力。④容易 获得先进的生产服务，如战略规划、技术咨询、商业化和出口、研究与开发、 专业的金融服务等。⑤地区政府和组织系统非常高效。⑥具有吸引外部投资的 “吸引力”。 (6)地区现代化进程具有不平衡性。从 18 个国家地区现代化的发展水平和 发展阶段看，地区差异都普遍存在。发达国家的地区差距小于发展中国家，进 入第二次现代化时期的国家的地区差距小于处于第一次现代化时期的国家。 地区现代化在经济领域有4个基本事实： (7)地区经济现代化本质是生产力水平的提高。 (8)地区经济中农业比重减少现象普遍存在，但不是绝对的，具有一定弹 性。 (9)地区经济工业化和非工业化都具有一定弹性，不是绝对的。 (10)地区经济服务化(服务业比重增加)是必然趋势。 地区现代化在社会领域有3个基本事实： (11)地区社会现代化本质是居民生活水平的提高。 (12)地区的城市化和郊区化，都具有一定弹性，不是绝对的。 (13)地