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社区管理学（中） 邱玉婷 第五章 社区民主政治参与与社区民主政治建设 第一节 社区民主政治参与和自治 社区民主政治参与的概念 社区民主政治参与是指社区居民参加社区发展计划、项目等各类公共事务与公益活动的行为及其过程，体现了居民对社区发展责任的分担和对社区发展成果的分享，是社区居民对社区政治事务的关注和参与过程。 社区民主政治参与的主要特征 1、社区普通居民是社区民主政治参与的主体 2、社区民主政治参与的范围是社区内的各种公共事务 3、社区居民的公民权利意识直接影响民主政治参与的深度 4、社区发展和公民权利保障是社区民主政治参与的目标取向 社区自治组织 社区自治组织是指社区居民通过社区民主政治参与,自主管理本社区公共事务的组织形式. 社区民主自治建设的实质是把权力下放给基层和人民群众,让社区居民有效行使管理基层行政和社会事务的权力. 城市居民委员会 业主委员会 志愿者协会组织 文化体育类社团 村民委员会 第二节 社区民主政治建设的内容 社区组织主要指社区的党组织、社区居民自治组织、社区中介组织三大类。 社区居民民主选举的制度建设 社区居民选举包括推选社区居民选举委员会，推举居民代表和选举社区居委会成员 主要程序是： 1、建立选举工作机构 2、选民登记 3、组织推选候选人 4、投票选举 （一）建立选举工作机构 街道成立选举指导委员会，社区推选成立居民选举委员会。社区居民委员会具体组织本社区的选举工作。 （二）选民登记 召开社区居民选举委员会成员会议 进行选民登记 推选社区居民小组长和居民代表 （三）组织推选候选人 公布候选人提名规则 组织提名选举 公布初步候选人和正式候选人名单 （四）投票选举 投票准备 召开选举大会，投票 1、主持人宣布大会开始 2、介绍选票 3、检查、密封票箱 4、发放选票 5、投票 6、集中票箱和开箱验票、唱票、计票 7、宣布选举结果 第三节 社区民主政治建设的问题与对策 一、当前社区民主政治建设存在的主要问题 1、社区自治制度行政化趋势亟待变革 2、社区公民民主意识亟待提高 3、社区社团自治作用亟待增强 二、加强社区民主政治建设的对策 扩大直接选举范围，完善选举制度 充分发挥社区居民代表会议的作用，开拓民意表达渠道 提高社区工作者素质，规范管理工作程序 积极完善社区民主监督制约机制 三、完善社区民主政治参与体系 要大力培养和增强社区成员的参与意识 加快单位体制改革步伐，使社区成员的利益逐步社区化 进一步健全与完善社区民主政治参与的组织体制 在法律中明确社区成员参与机制 第四节 社区民主政治制度建设的管理创新 一、城市居民委员会的角色矛盾 1、居民委员会的法律定位与实际履行工作之间的矛盾 2、居民委员会自身建设所面临的矛盾(人、财、物） 3、居民委员会与物业管理部门的关系没有理顺 二、居民委员会民主政治建设的管理创新 推动城市居委会职能的转换，确立以民主自治和社区建设为根本职能的新型城市居委会，并以此为轴心完善其外部环境和内部机制，重构居委会和居民以及居委会与政府的关系。 理顺政府与居委会关系（上海、南京） 加强居委会自身建设、转换职能 建立社区居民议事决策制度 理顺居民委员会与物业管理部门的关系 三、村民委员会民主政治建设制度的管理创新 党的十六大把村民自治作为扩大基层民主的重要措施再次予以强调，提出要完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。 三、村民委员会民主政治建设制度的管理创新 1、围绕党在农村的中心任务进行民主政治建设的管理创新 2、推进村委会领导班子建设的管理创新 3、加强村务公开和民主化程度的管理创新 4、加快村民自治法律制度建设的管理创新 复习思考题 社区民主政治参与的概念和特征是什么？ 现阶段我国城乡社区自治组织有哪几种形式？ 当前我国社区民主政治建设中存在的主要问题有哪些？ 如何进一步加强社区民主政治建设？ 如何实现城市居民委员会政治建设的管理创新？ 如何实现村民委员会民主政治建设的管理创新？ 第六章 社区文化管理 第一节 社区文化概述 文化与人的关系 1、人的自然存在方式：生命现象 2、人的社会存在方式：文化现象 3、人的两种差异 （1）自然差异：性别、身高、种族、相貌、强弱等 （2）文化差异：知识水平、道德观念、艺术品味与审美标准 一、何谓“文化”？何谓“社区文化”？ 文化 广义：归同于社会现象 狭义：仅指除了物质现象之外的人类精神现象 社区文化 广义：指居住在社区内的居民在长期实践过程中创造出来的物质文化和精神文化的总和． 狭义：指社区内除了物质文化以外的其他社区文化的总和． 社区文化的定义 社区文化是指特定社会区域当中人们的各方面行为所构成的文化生态系统．它既包括这一区域内人们的生产方式和生活方式，也包括该区域内社会成员