社区管理学（上）.ppt

社区管理学（上） 邱玉婷 第一章 绪论 本章要点 本章界定了社区、社区管理的内涵；介绍了社区概念的历史演变；分析了社区的特征与基本构成要素、社区的功能与分类、社区管理的基本原则；探讨了社区管理学的研究对象、研究内容、研究方法等。 第一节 社区概述 社区的含义 社区实质上就是一个区域性社会，是一定地域范围内人们社会生活的共同体。(相对稳定相对独立的地理空间;以特定社会关系为纽带形成一定数量的人口;具有一种地缘上的归属感和心理文化上的认同感;核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系) 关于费孝通先生 社区与社会、社区与行政区的联系与区别 社区与社会 1、社区是社会的缩影，是社会的一部分。 2、区别：社会关系体现差异性，社区关系体现共同性；社会不注重地域性，社区则注重地域性；社区中的各种关系比社会中的关系更紧密;社区经济活动及其功能与社会相比具有更为明确和专门化的特征。 社区与行政区 1、社区与行政区有重合的部分。 2、区别：行政区人为划定，社区自然形成；社区的主要社会活动或者生活方式基本上属于同一类型，是单一形态，行政区则可为多形态的(一个行政区内可包含多个社区)。 社区的特征 社区是社会的缩影 社区是聚落的承载体 社区都有自己特有的文化 社区居民具有共同的社会意识(新英格兰的乡镇精神) 社区是不断变迁的 社区的功能 政治功能：“小政府、大社会”的政府改革目标 文化功能：文娱功能；体育功能；教育功能。 维系功能：心理维系与社会维系。 服务功能：基础性保障与福利性保障。 第二节 社区管理 社区建设与社区管理 1、社区管理是社区建设的重要内容和重要目标。 2、社区管理是社区建设的重要保证，加强社区管理有助于社区建设在制度化的轨道上有序进行。 所谓社区管理，就是指在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，社区居民与居民委员会在业主委员会、物业公司、社区中介组织等组织的辅助下，为维护社区整体利益、推进社区全方位发展，采取一定的方式，对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。 社区管理的基本内涵(组织、对象、目的、管理模式） 社区管理的特征 区域性 群众性 综合性 规划性 层次性 动态性 社区管理的基本原则 美国学者邓纳姆（七项原则）、我国学者于燕燕（五项原则）、陶铁胜（五项原则）。 系统管理原则：在管理过程中，对社区的各被管理要素进行统一计划、组织、协调、监督和控制，以期获得最佳的整体效益。 法制管理原则：《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《中华人民共和国宪法》 渐进创新原则 第三节 社区管理学概述 社区管理学作为一门独立的学科，有自己确定的研究对象、研究内容、研究理论和研究方法。在适应我国社会主义市场经济建设过程中，学习研究社区管理，提高社区管理水平，具有重要的理论和实际意义。 社区管理学的研究对象 毛泽东同志说过：科学研究的区分，就是根据科学对象所具有的特殊的矛盾性。 社区管理学是以社会管理活动的内在规律和行为规范为研究对象的一门新兴的综合学科。（社区管理活动） 社区管理学的研究内容 1、社区管理的基本要素分析 2、社区管理体制与模式选择 社区管理体制是社区管理体系和机制的总称。 社区管理体制的发展趋势：管理走向法治化、规范化；机构设置更加科学化，职能更加明晰，工作权限更加具体，工作人员素质更加知识化、综合化；组织将真正成为有权力、有地位、有影响力的群众自治组织；管理体制逐渐与世界接轨，其组织结构、管理方式、管理内容、运行机制更加规范化。 3、社区民主政治参与与民主政治建设 扩大公民有序政治参与将是今后民主政治发展的关键词。图为2006年江苏泰州昭阳镇严家村村民代表参加民主议事会。 社区民主政治参与既是政府及非政府组织介入社区发展的过程、方式和手段，更是指社区居民参加社区发展计划、项目等各类公共事务与公益活动的行为及其过程，体现了居民对社区发展责任的分担和对社区发展成果的分享。 4、社区文化、教育管理 社区文化、教育管理 社区文化、教育管理 社区文化、教育管理 社区文化、教育管理 社区文化、教育管理 社区文化、教育管理 社区文化、教育管理 5、社区卫生服务与体育管理 社区卫生服务与体育管理 社区卫生与体育管理 社区卫生与体育管理 6、社区治安管理 社区治安管理 7、社区服务 广州市天河区石牌街/v2007 社区服务 8、社区保障管理 新时期社区保障包括：社区救助、社区福利、社区保险等 9、社区物业管理 2007年10月1日施行中华人民共和国物权法 社区物业管理的内容 10、社区智能化建设与管理 11、社区发展与社区管理创新 社区发展包括社会学范畴的社会工作，社区的规划与建设、社区环境的改善、社区生活质量和服务水平的提高等等。 社区管理的创新是对原