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原载《中国旅游报》2006 年12 月1 日、15 日 欧盟旅游业：市场、管理与政策 中国社会科学院旅游研究中心 宋瑞 欧洲不仅是现代旅游业的发源地，也一直是全球最大的旅游目的地和客源地。旅游业在其经济和 社会发展中占据举足轻重的地位。根据欧盟统计局（Eurostat）的数据，2004 年，狭义旅游业 占欧盟GDP 的4%，相关就业占总就业人口的4%；广义旅游则占欧盟GDP 的11%，所提供 就业占总就业人口的12%。可以说，欧洲是全球旅游业的主角，而旅游业则是欧洲最大的产业 之一，也是增长较快和最具有发展前 的产业之一。 一、市场状况 与全球旅游市场一样，近年来，欧盟旅游业也保持了持续增长（2003 年除外）。2004 年，欧 盟25 国的旅游花费为2234 亿欧元，旅游收入为2225 亿欧元，占全球旅游收入的52.4%， 占欧盟出口的6.6%，国际服务贸易的30%；旅游接待人数45.12 亿人次，占全球总量的 54.4%[1]。 1、市场特点 在一半以上的欧盟国家中，入境游客人次数超过国内游客，其中10 个国家中，入境游客占总游 客人次的2/3 多 （除比利时、伦森堡和奥地利外，其他7 个国家都是新加入欧盟的国家），而 在马耳他、卢森堡等国，入境游客更是占到了90%以上。不过对于法国、意大利来说，国内旅 游则比入境旅游更为重要。丹麦、德国、波兰、芬兰、瑞典和英国也是如此。欧盟国家居民出境 旅游的过夜次超过总过夜次的一半。根据 11 个国家所获得的数据显示，过夜超过4 晚的旅行中， 大部分是出境旅游，其中比例最高的卢森堡（99.3%）、比利时（78.8%）、斯洛文尼亚（73.0%） 和爱尔兰 （71.1%），而希腊、西班牙、法国、意大利、葡萄牙、匈牙利、波兰等国，则比例 较低。 在旅游季节性方面，欧盟国家中，旺季一般都集中在第三个季度，而第一个季度则为淡季，意大 利、奥地利、斯洛伐克和芬兰除外，这主要是大批游客要在年初前往上述国家的冬季体育运动度 假村。就每月的情况而言，在17 个国家中，8 月份是旺季；在7 个国家中7 月是旺季；而只有 在奥地利，旺季是在2 月份。除芬兰的淡季在4 月以外，其他所有国家的淡季都是1 月、2 月、 11 月或12 月。 在目的地方面，可以把欧盟国家分为三种类型：一是被其他一些国家居民视为首选旅游目的地的 国家；二是只被某一个国家居民视为首选目的地的国家；三是对其他任何国家的居民而言吸引力 都不大的国家。西班牙、法国、德国和意大利属于第一类，捷克、希腊和斯洛文尼亚属于第二类。 其中在第一类中，西班牙最突出：能收集到资料的23 个国家中有9 个国家的居民都把西班牙作 为其主要的旅游目的地，当然各国比例有所不同，比例最高的是葡萄牙 （有36%的葡萄牙游客 首选西班牙），比例最低的是丹麦 （12%的丹麦人首选西班牙）。其次是法国，它是4 个国家 居民出境旅游的首选；再次是德国和意大利。对于第二种类型的国家来说，很有意思的是，这些 国家都是其邻国居民出境旅游的首选，捷克和斯洛文尼亚除外，他们互为主要目的地。 在客源地方面，德国和英国是出境旅游最多的国家。2004 年，在欧盟所有过夜超过4 晚的出境 游客中，德国和英国占61%。而一些小国，例如比利时、捷克、荷兰、奥地利和瑞典，出境游 所占比例超过了西班牙。西班牙人更喜欢在他们自己的国家里度长假，意大利也是如此。所有其 他国家都是出境旅游的平均逗留时间超过国内旅游。出境和国内旅游平均逗留时间差异最大的是 立陶宛差，相差7.9 天，而英国是4.5 天，芬兰是3.9 天，德国是3.5 天。 2、短期和长期内影响发展的因素 从短期来看，近两年内，欧盟旅游业面临 一些有利和不利的因素。就2005 年而言，有利的 因素包括：欧盟扩大给新成员国所带来的好处、低成本航空延伸到东欧并在跨地区航空中发挥更 加重要的作用、亚太市场恢复、中国成为一个新兴市场等。而不利的因素也不少，例如经济增长 缺乏活力 （2005 年，欧元区的增长从2%降低到1.2%，德国从1.6%减低到0.8%，英国从 3.2%降低到1.9%，法国从2% 降低到1.5%）、欧元的强劲不利于远距离市场的增长等。 从2006 年来看，有利因素则相对更多一些，例如经济形势趋好 （根据欧盟的预测，欧元区的 增长可能从1.2%提高到1.8%，德国从0.85 提高到1.25，英国从1.9%提高到2.2%）、 低成本航空继续扩张、美国和日本等远距离市场持续恢复、中国、日本和俄罗斯等新兴市场越来 越重要等。 从长期来看，有三个