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发展中大国国际战略初探：巴西个案 文章题目：发展中大国国际战略初探：巴西个案 作者名称：张凡 内容提要：许多发展中国家在争取独立、发展经济的过程中，制定了相应的战略 和策略，为民族求生存谋发展，国际战略是这种努力的一个部分。这是战略和战 略研究中一笔宝贵但研究尚不充分的财富。作为发展中大国，巴西的国际战略具 有许多重要的特点和独特的风格。巴西精英阶层孜孜以求的大国梦想、灵活而现 实的外交技艺、面向世界和未来的战略视野以及与大国和地区对手或伙伴间交往 的经验教训，在发展中国家中可谓独树一帜，其过程可以通过权力关系、国内政 治和精英观念得到解释。本文将就巴西国际战略的含义、发展演变、制定和实施 的背景因素以及这一战略的性质和特征作一分析，以期对发展中大国的对外关系 研究提供一种认识视角。 关键词：国际战略 发展中大国 巴西 作者简介：张凡，中国社会科学院拉丁美洲研究所副研究员，北京，邮编 100007， Title: The International Strategy of an Emerging Power: the Case of Brazil Abstract: The international strategy of a developing country serves as a support for its survival and development, or more actively as a means for its expansion of international influence. As an emerging power, Brazil is a significant case for the analysis of foreign relations of latecomers. Brazilian diplomacy since independence has sought to obtain the recognition by the major powers of the world as a member in their rank, although pragmatically Brazilians always maintained a deliberate flexibility in the face of the circumstances of every particular moment. The guiding idea in Brazilian diplomacy, a strategy for a future of greatness on the world stage, has been more consistent than not and one can expect that it will continue to foster the elite opinion of the country for decades to come. 1 1990 年，约翰·肯尼斯·加尔布雷斯在谈到第一次访问巴西（1958 年）以后 30 多年来 这个国家的发展变化时，用了这样一句话来概括自己最突出的感受：即使将这个国家的所有 困难都考虑在内，巴西已跻身于世界大国行列① 。3 年以后，乔治·凯南在其一生最后的专 著之一中，将巴西归入“魔怪国家”（monster country ）范畴，其幅员和人口、经济和政治潜 力、所面临问题和挑战的规模和强度，在全球都堪称名列前茅。② 1990 年代初期，正值巴西 经济走出 80 年代危机、改革艰难起步但经济尚未摆脱困境、改革尚未步入正轨的时期，也 是军人还政于民、再民主化进程启动但文人政府尚未巩固、民主体制尚未获得稳定支持的时 期。两位 20 世纪非常有影响的思想家不约而同地对巴西这个国家的潜力和问题给出了富有 洞察力的定位和判断。 事实上，20 世纪 70 年代末，学术界曾经有过一次研究巴西的热潮。这一时期正处于巴 西经济奇迹、中经两次石油冲击、最后陷入“失去 10 年”的转捩点上。也许是受巴西经济 增长迅速的感染和影响，对巴西现状和前景的乐观评价和预估是这时巴西研究的突出特征。