可持续发展评估.ppt

可持续发展评估 Dr. Steven Smith Scott Wilson 内容 主要包括以下几个方面: 什么是可持续发展评估? 为什么要开展可持续发展评估? 可持续发展评估有哪些运用范围? 可持续发展评估包含哪些内容和活动? 什么是可持续发展评估 可持续发展评估（SA）是用来识别一个计划或战略可能产生的结果及其对可持续发展（SD）的贡献率 可持续发展评估包括: 对影响进行系统的确定和评估 对可持续发展的现状进行确定 相关利益群体的参与 通常认为可持续发展包括经济、社会和环境三个方面 为什么要开展可持续评估 通过评估，更好地理解有关可持续发展方面的政策、计划、规划或项目是如何执行的以及如何才能提高其执行效率 上世纪90年代中期以后，可持续发展评估越来越受到关注，主要有以下两个原因： 大多数国家都在努力实现可持续发展 实践证明，虽然环境影响评价等其它评价方法是有用的，但这些方法只能评价可持续发展的一个方面。 为什么要开展可持续展评估 可持续发展面临的主要挑战是：要寻求经济效益、社会效益和环境效益最大化的“三赢”的方法 可持续发展评估可以同时考虑经济、社会和环境三方面的问题，帮助我们找出可能实现“三赢” 的方法，并对提出的方案进行比较和选择 可持续发展评估有哪些运用范围? 可持续发展评估被越来越多的运用在“战略行动”上 （如政策、计划和规划） 例如： 在英国，可持续评价多用于土地利用规划 欧盟已经承诺在双边和多边贸易协议谈判中，要进行可持续发展影响评价 (SIAs) 可持续发展评估有哪些内容和活动? 可持续发展评估应该成为决策过程的一个有机部分 可持续发展评估是一个过程，包括许多步骤 在决策过程的一开始即考虑方案的时候就进行可持续发展评估 与决策相结合 可持续发展评估的过程 确定范围 确定范围包括确定可持续发展评估所关注的问题、影响和备选方案 为了使资源得到有效的分配并产生最佳的效应，所调查的问题、影响和方案应该是被认为最具代表性的 最理想的是，应该与相关利益群体一起确定评价的范围 确定范围 这一阶段为解决以下问题: 评价的工作时间表 评价的职责 相关利益群体参与 评价的深度 评价的时间范围 ( 即考虑影响的地理范围和评价的时间范围) 因此，确定范围可以为制定评价的“工作任务书”提供便利 目标和基线 可持续发展评估通常基于一种“目标导向式”的方法。即根据可持续发展的目标（包括经济、社会和环境发展目标）对影响进行评价 可持续发展是一个宏观和复杂的理念，设定目标可以帮助我们澄清可持续发展的念义，以及将取得的成果 目标和基线 可持续发展目标可以体现在不同的政策、计划和规划中 云南省的可持续发展目标主要体现在： 西部大开发战略 云南省国民经济和社会发展“十五”计划 (2001-2005) 云南省环境保护“十五” 规划 云南省扶贫“十五” 规划 目标和基线 云南省经济发展目标包括: 增加 国民生产总值（GDP） 减少贫困 促进支柱行业的发展 促进旅游业的发展 促进生态农业的发展 目标和基线 云南省的社会发展目标包括： 减少生活在贫困线以下的人口数量 为农村地区提供安全饮用水 改善卫生保健设施 增加教育设施 提高教育水平 目标和基线 云南省的环境发展目标包括： 促进土地资源的恢复和植树造林 保护水资源 减少温室气体的排放 减少各地大气污染物的排放 保护和增加生物多样性 促进再生能源的利用，提高能源利用率 目标和基线 根据总体目标， 制定具体的子目标 目标和基线 要根据目标评价方案或建议的执行情况， 首先，必须了解与目标相关的现状 （即实现目标的“基线”） 例如，如果不清楚再生能源的利用和使用的现状水平，就难以根据“促进再生能源的利用，提高能源利用率”这一目标，评价再生能源的利用和使用的进展情况 目标和基线 有关可持续发展目标的基线信息可以从不同的来源获得，包括: 环境状况报告 现场调查工作 各种计划和规划 (如云南省国民经济和社会发展“十五”计划 (2001-2005) 确定和评估影响 采用以下方法和形式，确定和评估不同方案的影响： 专家意见 相关利益群体的意见 基础数据信息 地理信息系统 (GIS) 计算机模型模拟 确定和评估影响 常用的一种评价方法是设计一份排列矩阵表，目标为横坐标，方案为纵坐标 每个单元格都针对一个目标相应地填上一种方案 用符号和/或文字注释对每个目标下的每种方案的影响进行描述 确定和评估影响 确定和评估影响 可以用文字和/或符号描述方案的影响，例如： 正面 x 负面 中性 ? 不确定 如果影响是不确定的，则要说明其不确定性的原因 确定和评估影响 确定影响后，重要的是评价这些影响的各个方面： 正面的 负面的 直接