台大政治系「区域与地方治理」公共论坛.pdf

台大政治 系「區域與地方治理 」公共論壇 時間： 95 年7月 12日 (星期三) 地點：臺大社科院第三會議室 主辦單位：國立臺灣大學政治學系政府與公共事務中心 討論主題：地方治理中的資源動員與管理網絡－花蓮縣豐濱鄉安全社區案例分析 主講人：連竟堯先生（豐濱鄉安全社區副執行長） 內容： 豐濱鄉位於臺灣東部的花蓮縣，花蓮縣在 2003 年事故傷害的死亡率高居全 臺灣第 二高 ，豐濱居民中有 79%為平地原住民 ，且以阿美族為主，而原住民事故 傷害的死亡 率高居其十大死因的第 二位，遠高於目前整個臺灣地區的第 五位的排 名 。然而，事故發 生傷害的死亡率高有大部分原因是距離過 長，以及緊急救援的 醫療資源不足 ，使得緊急救護的 處理不易 ，此外 ，原住民嚴重的飲酒文化也是使 事故傷害容易產 生的原因之 一。豐濱地區屬 於移出型社區，社區中平日 以老年人 口及兒童居多 ，都是屬 於事故傷害中較為弱勢也較容易發 生的對象因此， 在事故 傷害的防制上更為不易且重要。衛生署國民健康局為關注各偏遠地區的資源平 衡 因此同， 時 推動 四個不同類型的安全社區， 希望以 四個安全社區做為未來其 他社區的典範 ，而自民國 91 年開始由 長期關 注偏遠社區醫療的門諾醫 院輔導 推 動豐濱的安全社區 工作。 豐濱的地理環境與傷害發 生有關的 為豐濱的山坡地有土石崩塌的 情形存 在 ，在幾次的颱風當中，都產 生了嚴重的 土石 流災害，因此水土保持是值得重視 的 一個問題 。在 交通狀況方面 ，豐濱境內的主要道路為 十一線省道及 光豐公 路 、瑞港公路等聯外道路 ，許 多住家都是緊臨省道 ，又道路狹窄 ，許 多路段仍是 單線道 ，人車 共道的 情形十分常見 ，且因為觀光發展 路，過來往的車輛日漸增加 ， 事故發 生的機會也增加了 ，當地居民的行路 安全也因此受到威脅 。此外 ，聯外道 路常 有崩塌的問題， 亦影響道路使用的安全 。 安全社區的推動，首 先必須成立一個組織來負責執行，豐濱安全社區與 其他 安全社區最 大的不同在於有組織志工隊，其成員主要由社區內的婦 的 組成就， 其專 長或較熟悉的 領域進行分組，以負責 不同社區安全工作之執行 。豐濱安全社 區推廣中心有下列幾項特色 ：含括社區中的各級公務單位：因為豐濱鄉內人口以 老人與小孩居多 ，年輕 人口多離鄉 工作，人才十分匱乏 因此， 邀請社區中的各級 公務單位參與，包括鄉內的 一個國 小與國中， 而校園內的 校長與老師們皆是社區 內最 主要的人 才來源，其所能給予社區安全工作推動的幫助是最 多的 。相較 於其 他 安全社區之推行工作分工細膩 ，豐濱安全社區由 於資源與人員較 少因此， ，許 PDF created with pdfFactory Pro trial version 多安全工作的 推動 必須是 集合起來一起執行的 。此外 ，負責工作執行志工委員也 同時 擔任中心的委員 。 豐濱安全社區推廣中心的運作 ，自民國九 十一年到九 十二年底為籌備的中 心，九 十二年底進行組織改選 與主委選舉 ，由豐濱鄉的鄉長獲選為推廣中心的主 任委員，自 此也是各級公務單位與學校極積參與豐濱安全社區推廣活動的開始 ， 由 於鄉長擔任社區內各項資源分配的角色 因此， 很 多單位 需要資源支 持時，會 藉 由 參與安全社區之活動 來徵詢 也因而， 安全社區的會議除 了討論社區安全 工作的 推動 以外 ，亦是鄉內各 公務單位組織進行 交流或計劃連結的 平 。