吉林省社区卫生财政补助政策要点讲解.ppt

一、指导意见起草过程 　吉林省社区卫生财政补助政策要点讲解 　　省财政厅社会保障处 赵彦波 　　　　　　　　 一、财政补助的范围 ①公共卫生服务。七类十六项。 ②基本医疗服务。 ③专项经费。包括房屋修缮、基本设备配 置、人员培训等。 ④基本建设。 ⑤临时补助。 二、财政补助的标准 ①公共卫生服务。2008年，市（州）政府所在城市要达到9元标准。其中：中央3元，省2元，市、区财政安排4元；县（市）要逐步达到7元，其中：中央3元，省2元，县财政逐步达到2元。 例１： 2007年，某市（州）政府所在城市，纳入省城市社区卫生服务机构建设规划的社区卫生服务中心，已通过全部考核验收，并开展公共卫生服务，覆盖人口5万人。2007、2008年财政应补助公共卫生服务资金？ 该单位2007年应得到的公共卫生财政补助经费是34.5万元，其中：中央补助19.5万元（含30%的流动人口），省补助5万元，市区财政10万元。 2008年52.5万元，其中：中央补助19.5万元（含30%的流动人口），省补助13万元（含30%的流动人口），市区财政20万元。  ②基本建设。市（州）政府所在城市、纳入建设规划的卫生社区服务中心标准化建设补助，每中心40万元。 具体是：一是房屋改造20万元；二是基础设备14万元；三是医保网络5万元；四是办公设备1万元。 三、财政补助的使用 ①政府购买公共卫生服务。确定合理的服务项目和标准，建立科学的考评体系，制定完善的绩效指标，实施严格的监督管理。 ②2007年补助经费的使用范围。一是公共卫生服务补助经费。不得用于社区卫生服务机构基础设施建设、设备配备、人员培训等支出，也不得用于社区卫生以外的其他支出；二是基本建设（标准化建）。使用原则是“填平补齐，急用优先”。 ③补助资金的支出标准。单位补助定额；综合补助定额；单一的综合补助定额。 服务成本的确定应合理弥补人工、耗材及公共卫生服务应分摊的必要的公用经费等成本，人工成本包括工资及按规定缴纳的社会保险费等。 四、财政补助的核拨 ①以奖代补，建立激励机制。省补助资金核拨方式是打破平均分配，逐步建立和完善“以奖代补”的激励机制，补助资金向工作进展快的地区倾斜。 ②当年预拨，绩效考评，次年结算。社区卫生财政补助资金实行“先预拨、后结算”管理办法。 2006、2007年度中央和省补助经费，去年底前省财政已全部拨付各地。2008年，省里将根据考评情况，结算补助资金，多扣少补。 ③国库集中支付。中央、省、市（区）财政补助资金到位后，由区财政根据卫生部门考评结果，直接拨付到各社区卫生服务机构。 资金拨付流程图 培训中涉及主要文件： ①省财政厅、发改委和卫生厅《关于印发城市社区卫生服务补助政策的实施意见》（吉财社[2007]153号） ②省财政厅、省卫生厅《关于做好2007年社区卫生财政补助经费管理工作的通知》（吉财社[2007]380号） ③省卫生厅、财政厅《关于加强社区公共卫生服务项目的意见的通知》（吉卫联发[2007]16号） ④财政部《关于开展政府购买社区公共卫生服务试点工作的指导意见》（财社[2007]267号） ⑤财政部、卫生部《关于印发城市社区公共卫生服务专项补助资金管理办法的通知》(财社[2008]2号) * * 省财政 中央财政 区财政 市财政 各社区机构