从广东高校在地方经济发展中的作用看我国政府行为的重要性.doc

从广东高校在地方经济发展中的作用 看我国政府行为的重要性 赵佩华* 摘 要：本文通过大量数据的比较分析，指出了广东省高校不能象发达国家及国内其他省市那样成为推动地方经济发展重要力量的严重现状，并探讨了出现这种状况的原因和导致的后果，进而提出增强广东高校在地方经济发展中的积极作用的措施与建议。 关键词：广东高校；地方经济；政府 随着知识经济时代的到来，科学技术在经济发展中发挥了主导性的作用，高等院校作为科学技术的发源地，因此在区域经济中也起着日益重要的作用。据统计，1995年，美国硅谷的产业收入高达850亿美元，其中有62%是由与斯坦福大学有关的人员创造出来的。有一位美国学者做了估算：1973-1984年，美国、法国高等教育对GDP增长的贡献率分别为10.52%和14.61%，比1950-1973年上升9.12个百分点。①可见，在美国、法国等发达国家，高等院校已经越来越成为推动区域经济发展的重要力量和原动力。而在我国处于改革开放前沿的广东省的高校在方面的作用部门类别 科技经费支出（亿元） 比上年增长（%） 占科技经费总支出比重（%） 1.科研院所 2.79 6.9 7.2 2.高等学校 1.46 22.8 3.7 3.企 业 2.63 14.4 88.0 4.其 他 3.1 11.1 1.1 上表出自广东省统计信息网①。 下面我们再与国外情况进行比较： 表3 部分主要国家科研经费使用机构情况 国 家 年 份 高等院校 （%） 研究机构 （%） 企 业 （%） 其 他 （%） 美 国 1999 14.0 7.9 75.2 3.0 日 本 1998 14.8 9.2 71.2 4.7 英 国 1998 19.8 13.8 65.2 1.2 德 国 1999 17.6 14.6 67.8 0 法 国 1998 17.1 19.5 62.0 1.4 五国平均 ---- 16.7 13.0 68.3 2.1 数据来源：OECD，Main Science and Technology Indicators 通过以上两个表格的对比，我们可知，广东省高校的科研经费，不论与科研机构相比，还是与企业相比都是如此的少，如此的不成比例。科研经费的不足自然影响和制约广东高校的科技创新能力及服务于地方经济能力的培育与发挥。显然，广东高校既不能象国外高校那样超过科研院所而成为知识创新体系中的主力军，也未能象国外高校那样成为技术转让的主体。 我们再以广东高校引以自豪的专利申请来说，2003年，全省高校专利申请数609项，专利授权数236项①，专利实施率13.6%；然而，这在已经连续9年专利申请数和授权数稳居全国第一的广东省又是“小巫见大巫”。该年，广东全专利申请3186件，专利授权29235件 原因与后果分析 1 、 原因 （1）政府重视不够，投入不足。政府部门对高校在知识经济时代对区域经济发展不可或缺的重要促进作用仍然认识不足。2003年，广东省高等院校研发（RD）活动经费支出6.36亿元，仅占全省研发（RD）经费总支出的3.5%；①而美国高校研发（RD）经费占美国研发（RD）经费总额的比例已上升到11.4%，这是广东的3.2倍。美国一所研究型大学科研经费年均3.6亿美元，约合30亿元人民币；而在广东同为研究型大学的中山大学仅为1.78亿元（2002年），华南理工大学华南理工大学科技经费超过1亿元的前50所高校科技经费达112.1亿元，占高校科技总经费的64.2%以上培养着我国80%的博士生华南理工大学华南理工大学华南理工大学*作者简介：赵佩华，汕头大学地方政府发展研究所副教授，汕头大学法学院公共管理系副教授，华南理工大学经贸学院在职博士生，研究方向为政府管理与科技政策、高新技术产业研究。 ①崔玉平.发达地区高等教育与经济均衡发展的基点[J].北京师范大学学报，2000，(1)：31-37. ① 2003年广东省科技经费投入统计公报 /tjgb/21143.html ①中华人民共和国教育部科学技术司编.《2004年高等学校科技统计资料汇编》[M].北京：高等教育出版社，2004. 87，58-59. ②林亚茗等.全国科技季军有“五大不足”[N]. 南方日报， 2004-7-1. ① 2003年广东省科技经费投入统计公报 /tjgb/21143.html ②中华人民共和国教育部科学技术司编.《2004年高等学校科技统计资料汇编》[M].北京：高等教育出版社，2004. 87，