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和讯周刊[本期内容].
和讯周刊
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中国基金业法规制度完善过程
授权证监会颁布了《证券投资基金管理暂行办
法》,同时基金的监管单位正式由中国人民银
行改为中国证监会,这正是新、老基金划断的
重要分水岭。
了诸如天骥、蓝天等79只证券投资基金,总资
产90多亿元,投资者约120万。由于管理多
头,职责不清;经营业绩差、市场运作不规
范;投机性严重、管理混乱等诸多问题,投资
者敢于参与的寥寥无几。
第一批封闭式基金的面世算起。如果泛指基金
业的历史,还是应当从1992年蓝天等成立算
起。
颁布实施,基金监管单位的调整,基金的发起
设立、投资运作、基金托管以及收益分配等,
都借鉴了西方发达国家的一些做法,初步纳入
到了规范运作的法制轨道。
证监会按照《证券投资基金管理暂行办法》的
规模197亿元,新基金的历史从此开始。
幕”一文,披露了基金在运作中对倒、对敲、
高位接货等大量违规、危害市场秩序、侵犯其
他投资者利益的不良行为,引发了整个基金行
业甚至证券市场的一场大地震。
“基金黑幕”引起了证券市场的震荡,也引起
了监管当局的高度重视,借这件事对基金公司
进行了比较全面的清查,处理了一些人。这种
处理是必要的,也是一种警醒。
此后,监管部门和立法部门加大了监管力度,
出台了一系列规范证券投资基金的政策和法
规,监管部门适时引导基金公司调整思路,鼓
励产品创新,带来了市场的可喜变化,保证基
金业朝着规范化方向发展。
投资基金法》。基金法的出台为我们基金业确
立了一个基本法律框架,使基金业走到了新的
阶段,起到了保驾护航的作用。国内外很少有
对证券投资基金这样一个具体产品进行立法。
而正是因为有了这个法,促使监管部门同时出
台了很多的配套法规,这些配套法规为我们规
范发展基金业起到了很大的作用。
第四个节点,在发展过程当中查出了“老鼠
仓”,特别是“唐建事件”,这是监管部门对
违法违规行为主动出击的一个主要举措,意义
重大。尽管这本身不是一个最严重的事件,但
查处它带来一个警示,说明监管部门对规范证
券基金业的决心很大。
不过,基金经理应当有买卖股票或基金的权
利,不宜被剥夺这个权利。但是因特殊性的职
业要求,需要对其证券买卖行为进行一定限
制。
王连洲(中国人民大学信托与基金研究所理事
长)
室财金组副组长、组长,办公室副主任,经济
法室副主任,研究室正局级巡视员,是中国
《证券法》、《信托法》、《证券投资基金
法》起草工作小组组长。着重研究宏观经济问
题,计划与市场关系问题,企业财产制度问
题,非国有企业问题等。
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