日本国际协力银行(JBIC)、环境与社会问题、保障政策及执行指导方针.ppt

- # = 日本国际协力银行(JBIC)环境与社会问题保障政策及执行指导方针 2006年12月1日，北京 前田匡史 总部能源及资源部长 内容提要 指导方针纲要 依据指导方针，JBIC的确认保障步骤 依据指导方针，本行资助的项目应考虑的环境与社会因素 指导方针纲要 JBIC方案的主要构成因素 通过透明的途径制定指导方针，包括与利益相关方进行磋商 主动积极地公布信息 a. 分类结果 b. 环境影响评估(EIA) c. JBIC的评估结果 适当关注对社会的影响 引入反对机制 其余主要原则 (1)项目赞助者与执行者为项目的环境影响因素承担首要责任 (2) 在考虑环境与社会因素过程中，应突出项目利益相关者的重要性，其中包括受项目及当地非政府组织影响的本地居民 (4)环境与社会因素的评估结果纳入贷款协议及其他文件的考量之中 (5) 监督与后续手段 依据指导方针，JBIC的确认保障步骤 筛选与分类 依据部门，规模，特性，及地理位置产生的影响程度 使用筛选表格(例表见后..) 分为A，B，C，及FI四类 依据分类确定JBIC评估 分类 A类：可能产生重大不良影响 B类：潜在的不良影响，但影响弱于A类中的项目 C类：可能产生少量或不产生不良环境影响 1) JBIC提供的资助低于1000万特别提款权 2) 人力资源开发等 3) 涉及借款人或者JBIC仅为次要出资人　 FI类 : 出资给金融中介机构等，或者无法认定次要项目先于JBIC的出资核准 环境评估 A类：必须提交EIA报告。环境评估基于EIA及其它报告（如基本重新安置计划） B类：评估范围小于A类项目。不必强制提交EIA报告。 C类：环境评估步骤不超过筛选 FI类：通过金融中介结构等进行确认，环境因素得以保障。 项目分类 A类项目举例 敏感部门 (如大规模热电项目，水坝，石油及天然气开采，石化项目，机场，港口，垃圾处理，灌溉等） 敏感特征 (如大规模强制搬迁，地下水抽取，重新征地等) 敏感地区 (如国家指定保护地区，重要的生态地区，具有历史及文化价值的地区，少数民族居住地) JBIC的信息公布 先于出资决定 项目概要 分类及相关理由 JBIC获得的文件 (EIA, 批准函等) (针对A，B类项目) 在 L/A之后 环境评估结果 遵循目前的信息公开与商业必威体育官网网址原则 投资项目应考虑的环境和社会因素（1/5） （例）： 根本原则 必须审查另行措施以防止和减少项目的环境和社会影响，并将此列入项目计划中。 审查计划的具体措施 必须审查计划的另行措施。优先考虑对环境和社会影响的防止、减少和补救。 投资项目应考虑的环境和社会因素（2/5） 应予以审查的影响范围 污染 自然环境 社会问题（如：强制搬迁、当地居民、文化遗产） 传染病、性别问题、未成年人权利 跨国和国际环境问题 遵守法律、准则和计划 遵守借用国的法律法规 符合国际准则 投资项目应考虑的环境和社会因素（3/5） 社会接受度和社会影响 当事国和当地能够以适当方式接受该项目 对于影响较大的项目，必须与风险利益相关者进行充分磋商，并将磋商结果列入计划中。 投资项目应考虑的环境和社会因素（4/5） 强制搬迁 尽可能避免强制搬迁和生产生活资料的流失。 上述情况不可避免时，必须将影响减小到最低程度，与可能受影响的人群协商补偿方式，并取得一致。 维持或改善现有的生活水平。 鼓励受影响的人群参与计划、实施和监管过程。 投资项目应考虑的环境和社会因素（5/5） 当地居民 尊重其关于土地和资源的一切权利 监管 当监管对于保障环境和社会利益至关重要时，项目提出者必须保证项目计划包括切实可行的监管计划 EIA关于A类项目的报告(1/3) EIA关于A类项目的报告必须满足以下条件。 东道国已有评估程序时，项目必须通过该程序评估，借用人和相关方必须正式办理所有手续并获得东道国政府的许可。 EIA关于A类项目的报告(2/3) （2）EIA报告必须以计划实施国的官方语言或广泛使用的语言书写。向当地居民解释计划内容时，必须提供以其所知语言书写的文字材料。 EIA关于A类项目的报告(3/3) （3）EIA报告应对计划实国和当地居民开放。EIA报告在任何时间都应向计划的风险利益相关者开放，如当地居民等，供其熟读和详解，并允许复制。 （4）制定EIA报告时，必须在充分阐明相关信息后（最好是在甄选EIA所议项目和草拟报告的过程中），与当地居民等利益相关者进行磋商，并对讨论过程进行录音。 强制搬迁 生产和生活资料的流失（如：耕地流失、