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唐代 中叶的两税法 唐代 中叶的两税法 要旨 一、两税法施行的背景及主要原因 二、两税法的内容、特点 三、两税法在中国赋役制度史上的地位 附：参考文献 序说：唐前后期赋役制度之概观 公元780年 （唐德宗建中元年）在中国赋役史上是具有 划时代意义的一年。这一年，宰相杨炎正式推行两税 法改革，唐代社会经济制度自此发生了根本性变化：  (1)土地制度，事实上废除了前期推行百余年的均田 制，大土地所有制获得无限制的发展。  (2)赋役制度，两税法正式取代前期的租庸调制，成为 新的赋役制度。  从更宏观的角度看，780年两税法改革不仅是唐代前后 期赋役制度的分水岭,更是中国古代封建社会赋役制度 由前期向后期转换的分水岭。 唐代历史前后期问题 关于此点，陈寅恪 《论韩愈》 （收于 《金明馆丛稿初编》）曾 作此论述： 唐代之史可分为前后两期，前期结束南北朝相承之旧 局面，后期开启赵宋以降之新局面。关于政治社会经济者如 此，关于文化学术者亦莫不如此。 前后期分期问题除以755年安史之乱爆发为界限外，也有学 者主张以780年两税改革作为唐代前后期的分界线。 正确认识两税法的历史地位是我们本节课所要掌握的重点问 题。 （有关这一论题的更为具体的论证或探讨，参唐长孺 《魏晋南北朝隋唐史三论》。） （一）租庸调制之法弊 一、均田制之破坏 根源：大土地所有制的发展。 （封建社会的锢疾：封建土地私有制 及土地兼并。） （1）通过土地买卖，土地兼并，将均田民的小块土地居为己有。 （2 ）王公百官以各种借口侵占公有或逃户土地。 杜佑 《通典》卷二 《食货典·田制》说： 开元之季，天宝以来，法令弛坏，兼并之弊，有逾于汉成、 哀之间。 租庸调制与均田制是连带在一起的，后者是前者推行之基础。随 着均田制的崩溃，建立在均田制基础上的租庸调制自然也难以维 持。 二、唐前期人口的逃亡 租庸调制的主要特点: 等额征收——不论宽乡、狭乡，也不论是否受 田，更不论贫富，都按丁数交纳租调。丧失土地或不堪承役的贫 户，只能逃亡。 均田制 农户 国家控制 租庸调 破坏 逃亡 人丁减少 减少 摊逃，加 重未逃户负担 唐鼎盛时期国家掌握的户口 汉平帝元始二年：户：1235万；口：5767万。 唐开元天宝年间：户： 918万；口：5997万。 ： ——8050万左右。 今人研究之结果：户：1430—— 1540万；口 7475 约四五百万户为隐匿的逃户，此乃著籍户口与实际户口之差异。 三、政府维持租庸调制的对策 （1）维持旧的税制：关键是维持足够多的丁口数。 ①摊逃：把逃户应纳的赋役分摊给未逃亡的四邻亲友。 ②括户：即派人搜检隐匿户口。 （2 ）开辟新的税源： 户税、地税由最初的附加税，逐渐成为正式税收，地位日 益上升，最能反映赋役制度的发展趋势。 户税、地税的增加 唐前期，户税、地税相当于租庸调的附加税。 户税：按户等征收，纳钱。唐代户税始于武则天统治时 期，但属于临时性的，唐玄宗开元时期有大税、小税、 别税等。 （见 《大唐六典》卷三） 地税：按亩征收，纳粟米。地税源于赈灾的义仓或社仓。 亩纳粮两升。后逐渐国税化，王公百官至一般百姓一律 征收。 据 《通典·赋税典》所记，天宝年间，每年地税收入约为1240余 万石，相当于当年粟米收入的1/2;户税每年平均约200余万贯， 折算后相当于当年绢布收入的1/3。 这说明：按丁征收的租庸