国内外电子政务典型应用与发展趋势.ppt

国内外电子政务典型应用与发展趋势 国家信息化专家咨询委员会委员 国家行政学院公共管理教研部教授 北京大学政府管理学院博士生导师 汪玉凯 目录 国外电子政务发展的背景与现状 国内外电子政务的典型案例 国外电子政务发展趋势 背景 国外政府改革 改革的主要内容 政府改革对电子政务发展的影响 现状 根据联合国2004年全球电子政务调查报告 通过互联网提供政府服务总数达到178个，占联合国成员国的93% 在线服务项目以及门户网站的数量均有显著增加 强调通过多种渠道和方式为公众提供高效率、高效益的公共服务 全球电子政务准备指数排在前10位的国家分别是 : 美国、丹麦、英国、瑞典、韩国、澳大利亚、加拿大、新加坡、芬兰、挪威 国外电子政务建设的主要做法 １、建立统一的领导与协调推进体系 与政治体制和国情密切相关 决策层和执行层。决策层一般是内阁级的，包括由部长或副部长组成的国家或政府信息化委员会 执行层根据国家委员会的决定，具体负责各国电子政务建设工作，对各地区、各部门的电子政务建设进行指导和监督。 各国电子政务具体负责机构的设置有一些差异： 设在政府综合管理部门之下的，如英国(内阁办公室下的电子政务小组)、日本(总务省)等； 设在负责国家计划或预算的部门之下的，如美国的管理和预算办公室、加拿大的财政委员会秘书局等，以便通过控制政府投资或预算等手段实现政府信息化和政务信息资源管理的目标。 ２、及时制定电子政务发展战略规划 20世纪90年代中期之前，战略规划大多是有关计算机在政府中的应用和政府信息化方面的 美国： 政府重塑计划（1996）；2003年电子政务战略 加拿大：利用信息技术改革政府服务蓝图（1994） 政府在线战略（1999） 英国：政府现代化白皮书（1999） ；信息时代公共服务战略框架（2000） 韩国：电子政务总体计划（1999） 电子政务发展战略的类型: 第一类，战略规划包含在政府建设和改革总体战略规划中。 第二类，战略规划包含在信息化总体战略规划中 第三类，出台专门的电子政务战略规划 ３、加强法律法规和标准化建设 第一类是制定专项的电子政务法，并以此为核心构建电子政务法群，如韩国的《电子政务法》； 第二类通过修订原有的法律以适应电子政务建设的需要，同时制定一些针对某项具体问题的单行法作为配合，如日本的电子政务法律体系； 第三类主要采取制定、颁布一系列针对电子政务发展某一方面、某一领域问题的单行法的做法，如英国 标准化： 从各国的实践来看，大多数国家均为通过制定相关的法律、法规和政策来完成标准化体系的建立，标准化体系的建立和法律法规建设是相互融合、渗透的 ４、加强跨部门协同政务 第一，大力推进跨部门应用 加拿大和新加坡的做法具有一定的代表性 以服务为主线，整合不同部门的相关业务流，促进了部门之间的协同运作。 应用案例: 加拿大“企业服务中心”项目 该项目整合了加拿大政府部门乃至民间机构等43个单位的相关业务和信息 通过统一的服务中心向企业提供有关企业注册登记服务、企业规划支持、贸易信息等，极大地方便了用户 应用案例 新加坡的“一站式政府收费支付服务” 整合了劳动部、城市经济发展局、新加坡农业食品和兽医局、贸易产业部、土地运输局等部门的收费业务 通过统一平台，让用户在线支付所有政府收费或罚款等。 第二，建立统一的标准框架 英国在世界上第一个推出了电子政务统一标准框架《电子政务互操作框架》（e-GIF） 为管理政府和公共部门信息流规定了一套最基本的技术政策要求，涵盖连接性、数据整合、内容管理元数据等方面。 第三，建立专门领导机制 澳大利亚根据《公共服务法》（1999）的授权，设立澳大利亚公共服务委员会（APSC）负责统一管理公共服务相关事务， 2000年12月，又设立了与之相应的管理咨询委员会（MAC），就公共服务管理相关事项提供建议和决策支持。 第四，加强资源协同 美国《政府信息资源管理政策》规定，政府部门只能采集履行职责所必需的信息，避免重复采集，而且采集的信息应与其他部门共享 欧盟国家的共同推进的典型应用 面向公众的基本公共服务： 1．所得税（申报、评估通知） 2．求职 3．社会保障（失业救助、儿童补助、医疗费用、助学金） 4．个人证件办理（护照和驾驶证） 5．车辆登记（新购、二手和进口车辆） 6．房屋建造许可申请 7．报警 8．公共图书馆（目录、有哪些信誉好的足球投注网站） 9．登记（出生、结婚）申请和发放 10．大学注册 11．迁移声明 12．医疗服务面向企业的基本公共服务 13．员工所得税代扣 面向企业的应用 14．企业税（申报和税额通知） 15．增值税（申报和税额通知） 16．公司注册 17．统计数据上报 18．关税申报 19．环保相关的许可 20．公共采购