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国际移民问题概况 、影响及管理 国际移民问题概况 、影响及管理 高祖贵 　姚 　琨 　　当前, 国际移民作为重要的全球性问题 日益突 国是世界第一大移民定居国, 共有 3500 万移民, 约 出, 对世界政治和安全的影响越来越大 。在此背景 占当年世界移 民总数 的 20 %; 俄罗斯次之, 约有 下, 联合国和国际社会开始重新审视国际移民问题, 1300 多万外来移 民, 占移 民总数的 7. 6 %; 德国以 许多国家也纷纷调整本国移民政策 。 730 万移民名列第三, 占移民总数的 4. 2 %; 乌克兰 和印度分列第四和第五, 各有 690 万 、630 万移民。 一 、国际移民问题的概况 从移民来源看, 中国籍移民最多, 约有 3500 万; 印度 ( ) 和菲律宾分列二 、三位, 分别提供 2000 万和 700 万 一 国际移民的规模与分类 。国际移民指在 原籍国以外的国家居住超过一年 以上的人 。近年 移民。 来, 全球移民的人数呈逐年增长的趋势 。据联合国 其次, 难民、非法移民是数量庞大的特殊移民群 人口署统计, 国际移民在 1970 年只有 8200 万人, 体 。目前, 2 亿的国际移民中包括生活在发展中国 2000年迅速增至 1. 75 亿 。1980—2000 年, 发达国 家的 920 万名难民, 巴基斯坦的难民最多, 人数超过 家接纳的移民人数从 4800 万剧增至 1. 1亿, 发展中 100 万 。2000—2004 年, 世 界 难 民人 数 增 长 了 国家接纳的移民人数也从 5200 万增至 6500 万 。目 24 %; 仅 2004 年, 寻求难民庇护者就达 67. 6 万, 比 前国际移民人口已接近 2 亿, 约 占全球人 口总数的 2003 年剧增 19 % 。此外, 非法移民问题也愈演愈 3 % , 大致相当于世界第五大国巴西的人 口规模, 而 烈, 成为令各国政府头疼的难题 。非法移民又分两 且这支队伍还在快速扩大 。联合国 2006 年发布的 类, 一是合法进入 、非法居留, 即持有短期签证合法 《国际迁徙与发展 》报告就此指出: “人类已经进入 进入, 但逾期不归者; 二是非法进入 、非法居留, 即经 第二个迁徙时代 。” “蛇头 ”安排进入的非法入境者 。在多数情况下, 移 国际移民有四种分类方法 。第一, 分为 自愿移 民、“蛇头 ”、接应人 、地下工厂等多个环节构成较为 民和被迫移民, 前者或出于追求更好生活条件或与 完整的 “偷渡链 ”, 这些 “偷渡链 ”组成庞大的国际犯 家庭团聚而移民, 后者则指因人道主义灾难 、种族清 罪网。目前, 美国现有非法移民约 1000 万, 每年新 洗 、战争等被迫离开家园。第二, 分为经济移民和政 增 50 万左右; 欧洲的非法移民超过 500 万, 约 占其 治移民, 前者因就业或追求更多经济利益移民, 包括