国际纺织品贸易政策的变化及企业应对.ppt

国际纺织品贸易政策的变化及企业应对 ? 李月印 yueyin.li@ 第一部分 国际纺织品贸易政策形势 一、WTO纺织品的争论焦点 ? 从GATT到WTO，自由贸易抑或公平贸易？ ? I “配额”时代：漫长的限制和反限制之争STA→LTA→MFA→ATC STA (1961) 1年 LTA (1962-1973) 12年 MFA (1974-1994) 21年 ATC (1995-2004) 10年 II “后配额”时代：将斗争进行到底 ? 多边约束:GATT1994规则和纪律 双边合作: Exclusive CERs 区域性合作:Exclusive FTAs 第一部分 国际纺织品贸易政策形势（续） 二、形势复杂的根源 ? 一场永不落幕、没有硝烟的战斗？ 1、纺织业在一国经济发展中处于特别重要的地位 经济腾飞的助推器 工业化进程的必由之路 世界经济发展的风向标 劳动力、资本和技术三大资源配置关系的试金石 2、主要进出口国的政治意愿在国际贸易政策中起决定性的作用 主要进口国：美国、欧盟等 主要出口国：中国、印度等 3、不同的利益集团的较量 w????????? 小供应国Small suppliers w????????? 产毛国Wool producing suppliers w????????? 产棉国Cotton producing exporters w????????? 新供应商New entrants w????????? 最不发达国家LDCs 第一部分 国际纺织品贸易政策形势（续） 三、国际纺织品贸易政策框架 （一）WTO原则之外的限制 1、单边限制措施 2、“灰色区域”措施 ? （二）WTO原则之内的限制（GATT1994规则和纪律） ? （一）市场准入方面 1、关税 2、非关税 （1）边境措施：原产地规则 （2）非边境措施：生态标准 ? （二）公平公正贸易条件 1、反倾销 2、反补贴 3、保障措施 4、知识产权保护 ? （三）总体贸易政策 1、劳动标准 2、环境标准 3、技术标准 4、区域贸易安排 第二部分 针对中国纺织品的特殊政策 一、“市场扰乱”死灰复燃 ? （一）概念 1、a sharp and substantial increase or potential increase 急剧和大量的增加，或潜在的增加 2、at prices which are substantially below 价格大大低于 3、serious damage or threat thereof严重损害，或由此带来的严重威胁 4、governmental intervention 政府干预 （二）演变 第二部分 针对中国纺织品的特殊政策（续） 二、中国的“国际时间表” ? 2001年12月20日→2004年12月31日 WTO《纺织品和服装协定》 享受一体化好处 但受制于《中国入世工作组报告》 ? 2001年12月20日→2008年12月31日 《中国入世工作组报告》第241-242段 受制于“对华纺织品过渡保障机制”（纺织品特保） ? 2001年12月20日至2012年12月31日 《中国入世议定书》第16条 受制于“对华特定产品过渡保障机制”（特保） 2016年12月31日之前 《中国入世议定书》第15条 非市场经济待遇政策 第二部分 针对中国纺织品的特殊政策（续） 三、中国的“特殊待遇”：非市场经济地位 1、成为纺织品特保、特保及反倾销的主要诱因 2、凸显政治意愿：谁是真正的谈判者？ 3、欧盟和美国的做法 第二部分 针对中国纺织品的特殊政策（续） 欧盟 无定义，采取分类法，分两类 1、传统的非市场经济国家： （11个） 阿尔巴尼亚、亚美尼亚、阿塞拜疆、白俄罗斯、格鲁吉亚、北朝鲜、吉尔吉斯坦、摩尔多瓦、蒙古、塔吉克斯坦、土库曼斯坦 2、特殊非市场经济国家： 主要针对中国、越南 欧盟519/94号决议规定，纺织品、鞋类、玩具、瓷制厨房用品、陶瓷制品四类制造商不给予市场经济地位，但对特定对象调查后可给予。 第二部分 针对中国纺织品的特殊政策（续） 美国 逐一核查确定行业的地位，采用六条标准 1、货币自由兑换的程度 2、雇员和管理层商讨工资的自由程度 3、外资企业的准许和参与程度 4、政府对企业所有制性质和对生产控制的程度 5、政府对原料、价格和企业产出控制的程度 6、其它值得评审的因素 第二部分 针对中国