国际经济情势与农业经济展望.ppt

* * 全球競爭下農業政策的轉型 陳　希　煌 目 錄 一、前言 二、成長時期的農業發展程序 三、國內農業情勢分析 四、世界發展趨勢 五、當前農業面臨的問題 六、經濟成長與農業生產調適 七、市場導向的國際開放型農業經濟 八、現代化農業轉型發展策略 九、結語 一、前 言 過去十年的進步超過以往五十年的進步，而過去五十年的進步比過去五千年的進步更為快速，人類已進入快速變化的動態時代。 面臨時代的轉捩點，農業現代化的轉型，提升競爭力與調適，我們必須認知時代的特性與需要。 二、成長時期的農業發展程序 1.追求技術效益，以增加生產。 2.追求價格效益，以提升生產價值。 3.追求市場效益（地位效益），以擴大市場範圍。 三、國內農業情勢分析 1.經濟發展與社會變遷，農業結構必須調適。 2.新科技導入農業經營，產銷本質改變。 3.經濟社會進步，農村建設與農民福利必須加強。 4. 市場導向農業經濟，農民需要現代化運銷組織。 5.知識經濟時代，農業需要將農業科技、產業文化 以及地方特色加以商品化與市場化。 四、世界發展趨勢 1.國際經濟發展趨勢 （1）歐美經濟發展策略的改變： 由「進口替代」轉變為「出口擴張」。 （2）美國政經援外策略的改變： 由「政經援助」改變為「政經合作」。 （3）區域經濟的形成： 歐聯、北美自由市場、南美共同市場、 亞太、東協，…等等的組合。 （4）東歐的解體與經濟體制的改變。 2.人類科技發展趨勢： 二次世界大戰為人類發展的分水嶺 （1）機械性革新的產業發展（1960年代）。 （2）資訊革命的產業發展（1990年代）。 （3）生物科技的產業發展（21世紀初期）。 五、當前農業面臨的問題 1.小農經營缺效率與調適困難問題。 2.農產品品質不均，規格化與標準化商務體系，不易 推動。 3.加入WTO帶動產業結構調適，造成農業資源閒置與 調適問題。 4.農民缺乏企業化管理理念，影響產品國際競爭力。 5.農業生產與環保並重的觀念未落實民間，農民教育 有待加強。 六、經濟成長與農業生產調適 1.消費不足與消費豐裕的發展策略調適： 消費不足時代：有生產就有市場，引進技術，提 升生產力，推行以「增產」為目 標的農業「數量經濟」發展。 消費豐裕時代：消費有選擇性，發展精緻農業， 由生物科技創新，提升競爭力， 朝向以「增值」為主軸的農業 「知識經濟」發展。 2.封閉經濟時代與開放經濟時代的發展策略調適： 封閉經濟體系：生產導向的農業經濟，以國內 供需為思考，供需決定價格。 開放經濟時代：市場導向的農業經濟，國內外供 需考量，價格決定供需。 七、市場導向的國際開放型農業經濟 效率面的競爭 1.比較優勢：比較優勢用來解釋兩個 要素稟賦結構差別很大的國家之間的 貿易現象，例如，落後國家或發展中 國家，就經常以低勞力成本與低土地 成本的比較優勢和發達國家進行貿 易。—自然產生 2.競爭優勢：高層次人力資源，專業 化的研究機構，優良的基礎設施， 是提升競爭力的重要因素，已開發 國家都在追求競爭力的提升。（包 括企業戰略與企業結構的改善）— 人創造的 3.比較優勢只適合於傳統經濟社會的 競爭，現代化經濟社會著重在效率 面的競爭，因此比較優勢必須配合 以科技及知識的創新，將比較優勢 轉化為競爭優勢，農業才能適存於 今日經濟社會。 八、現代化農業轉型發展策略 面臨時代的轉捩點，農業現代化的轉型，提升競爭力與調適，我們必須認清時勢，並檢討本身條件與因應之道。市場導向的開放型農業經濟時代，國際競爭是效率面的競爭，它牽涉到技術效率、管理效率、以及行銷效率的競爭，農業經營必須以創新與優質特色具備競爭優勢，才能獲取市場競爭的利基。 就國家農業政策而言，在糧食安全的考量之下，以民生觀點的農作物選擇與市場面優勢結合考量，是今日農政運作的藝術，要做到恰到好處，則有待決策者的謹慎思考。 民生觀點農作物保護水準之分類 鼓勵並協 助其發展 適度保護以維 持其長期發展 適度保護並政策 性輔導其發展 高度相關 自由發展 短期自由發展長期適度保護 適度輔導 或有限保護