在农药延续核准工作座谈会上的讲话.doc

贯彻落实科学发展观 认真搞好农药结构调整和农药生产企业核准工作 陈世海 （国家发改委工业司） 当前，全国上下都在认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，抓紧研究和制订“十一五”发展规划。本月中旬，国家发改委在福州市召开了全国工业发展工作会议，总结了“十五”以来全国工业发展情况，分析了工业发展所面临的形势，部署了专项规划编制和明年的工作。 在2005年和第十个五年计划即将结束的时候，我们召开这次农药核准工作座谈会。会议的主要议题：一是总结近两年农药核准工作情况并对下一步工作进行部署；二是通报高毒农药削减和产品结构调整工作的进展情况。 参加我们这次座谈会的有各省、自治区、直辖市发改委、经贸委（经委）石化行业管理办公室的同志，我们还邀请国家质监总局、国家环保总局和我委经济运行局的同志到会指导工作。下面我讲四个问题。 一、近几年农药行业取得的成绩 （一）农药生产经营情况良好 农药行业肩负支援“三农”的光荣任务，在国民经济中发挥重要作用。我国农药工业经过50多年，特别是近15年来的快速发展，取得了很大的成绩，形成了比较完整的农药工业体系。所生产的农药产品除了满足农业发展的需要外，农药产品的出口呈现逐年增长的势头。 据统计，我国现有农药生产企业200多家，其中原药生产厂600家，产量8万吨常年产品种250多个；2004年销售468.88亿元，实现利润19.2亿元；2004年我国进口农药2.8万吨（实物量），1.47亿美元；出口农39.1万吨（实物量），11.86亿美元。1～月份农药销售额、实现利润出口量和出口额都分别比去年同期增长％、％、11.20％和％，预计到今年底，我国农药出口额有望突破15亿美元。胺磷削减高毒有机磷农药的工作正在加快进行，高毒有机磷替代产品开发及生产的步伐加快亿元，其中固定资产投资亿元,银行贷款.06亿元国债补助元自筹资金.45亿元。项目实施后，预计可替代5种高毒有机磷农药.3万吨(现有5种高毒有机磷农药产2万吨)实现销售收入.2亿元利税.7亿元2004年底5种高毒农药的产量在农药总产量的比重由25%下降到10%。,我国农药行业取得了可喜的进步，表现在以下几个方面：产量和出口量持续快速增长；农药及制剂品种不断增加产品结构改善，杀虫剂呈下降趋势，除草剂一直在上升杀虫剂；大部分农药品种的生产工艺水平有所提高有些还达到了国际水平。在“九五和“十五”期间，战略的高度培养创新能力着手，国家投入145亿元，支持建设国家南方农药创制中心建成了基本满足开展新农药创制工作的化学合成、生物活性测定、安全性评价及多功能工程研究等设施攻关项目经费1358亿元973”计划2000万元地方政府和承担单位投入的经费已近10亿元。到目前为止，农药技术创新工作取得了显著成效，已有20多个具有自主知识产权的农药品种取得农业部农药临时登记，成为我国首批农药创制品种新化合物合成能力已达20000个，新化合物(含菌株)筛选能力达30000个／年，平均每年有2—3个新品种取得农药登记已接近国际先进水平。特别值得一提的是初步建立了农药生物活性测定和安全性评价标准以及创制农药市场风险评估系统，可以对创制品种进行科学、规范、公正的评价。 得了一大批创新成果21个具有自主知识产权的创制品种已经取得农业部农药临时登记。沈阳化工研究院开发成功的氟吗啉是国第一个具有自主知识产权的含氟杀菌剂，其总体性能达到际领水平四川省化学工业研究设计院研制开发的硝虫硫磷是有机磷类杀虫剂，但与传统有机磷相比具有良好的安全性，属低毒类杀虫剂江苏扬农化工集团有限公司承担了两个关键技术产业化攻关课题，研究开发了十多项单元关键技术，并应用于2000吨／菊酯工业化生产装置，建成了国内一流、国际先进的成套生产装置，丰富了产品种类，提高并稳定了产品质量，降低了生产成本，增强了产品市场竞争力。近年来，国内外的大环境对450多种，其中涉及中60多个品种。 随着经济全球化的发展和发15家农药生产企1亿美元，中国有因此，我国农药行业首先要 《农药企业核准、延续核准考核要点（试行）》，其目的是健全农药产业的法制化管理体系；在全国范围内建立一套统一的监管体系和监管标准，加强政府宏观调控，提高农药生产的准入门槛，强化企业准入管理，建立和完善农药生产企业退出机制，制止低水平重复建设；进一步把行政管理与市场淘汰制度有机结合起来，推动农药产业结构调整，创造出公平竞争的市场环境。 （二）对农药企业实行核准和延续核准是坚持科学发展观，促进农药行业可持续发展战略的需要 2005年11月9日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过了关于“十一五”期间产业结构调整的指导性政策《促进产业结构调整暂行规定》和《产业结构调整指导目录》。《目录》按行业分为鼓励类、限制类和淘汰类项目。其中对于有较高技术含量，有利于促进企业采用新工