坚定不移地加强粮食综合生产能力建设.doc

坚定不移地加强粮食综合生产能力建设 王天生 王 瑶 贵州省农业科学院 贵阳 550006 摘　要：加强粮食综合生产能力建设是党中央审时度势，总揽全局，按照“三个代表”的重要思想和科学的发展观，为实现国家安全和粮食安全，确保国家经济全面、协调、可持续发展作出的重大战略决策。新形势下，我们加强粮食综合生产能力建设一定要有新思路，一方面必须充分重视粮食问题，确保国家粮食安全；另一方面要巩固农业结构调整的成果，保障农民收入不断增长。要用大粮食观念对待粮食生产的发展，要以科学的发展观看待粮食综合生产能力建设，不能再回到“以粮为纲”的老路上去。贵州加强粮食综合生产能力建设，重点是依靠科技进步，实现农业增长方式的转变，保护和培肥耕地，加强农业基础设施建设、生态农业建设和特色农业建设。 关键词：粮食 综合生产能力 建设 2003年10月14日，十六届三中全会通过了《中共中央完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，这是指导我国今后一个时期经济体制改革的纲领性文件。 《决定》指出：“加大国家对农业的支持保护，增加各级财政对农业和农村的投入。加强粮食综合生产能力建设。”这是中国国情所决定的，是科学的发展观针对农业和农村经济发展所得出的必然结论，为世纪之初我国农业发展指出了明确的方向。 贵州是农业省，尽管上世纪九十年代以来，粮食综合生产能力有了很大提高，1998年实现全省农村人口粮食基本自给的历史性跨越，但是全省粮食尚不能自给，“丰年有缺”，严重制约经济的持续、健康发展。为了发挥贵州的资源优势，推动农村经济发展，省委、省政府在《关于加快畜牧业发展的意见》中明确提出：“力争到2010年，把我省建成生态畜牧业大省。”生态畜牧业的发展，给粮食生产提出了更高的要求。 1 粮食综合生产能力建设是党和国家的长期政策 我国是一个人口众多，资源相对不足的农业大国。长期以来，党和国家对农业发展和粮食生产给予了高度重视，在经济建设中，始终把农业放在基础地位。在十五大的报告中江泽民同志明确提出：“加强农业基础地位，调整和优化经济结构。”“坚持把农业放在经济工作的首位，稳定党在农村的基本政策，深化农村改革，确保农业和农村经济发展、农民收入增加。” 1998年10月召开的中共中央十五届三中全会颁布的《决定》中进一步强调指出：“不放松粮食生产，积极发展多种经营。必须稳定发展粮食生产，同时又要调整农村产业结构，实行农林牧副渔并举，并且把发展多种经营同支持和促进粮食生产结合起来。确保农产品有效供给和农民收入持续增长”。在2000年10月11日通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中再一次明确指出：耕地和水资源紧缺，是我国农业发展的长期制约因素。人口增加和消费水平的不断提高，将对农业生产提出更高的要求。要高度重视保护和提高粮食生产能力，建设稳定的商品粮基地，建立符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系，确保粮食供求基本平衡。江泽民同志在党的十六大报告中再一次强调：“要加强农业基础地位，推进农业和农村经济结构调整，保护和提高粮食综合生产能力，增强农业的市场竞争力。” 十六届三中全会通过的《中共中央完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“加大国家对农业的支持保护，增加各级财政对农业和农村的投入。加强粮食综合生产能力建设。”这一系列重要指示是新世纪我国、我省农业和粮食生产发展必须遵循的基本准则。 由于省委、省政府的高度重视，贵州农业和粮食生产近年来得到较快发展，1997年粮总产就接近完成全省“九五”计划1050万吨的要求，1998年超计划4.76%完成“九五”期末目标，1999年粮食产量为1125万吨，2000年达到1165万吨，创粮食生产历史最高水平，经过努力，我省粮食综合生产能力得到加强，实现农村粮食基本自给的历史性跨越。在省九届人大四次会议2001年1月18日通过的《贵州省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中明确指出：“高度重视保护和提高粮食生产能力，确保粮食安全。”会议期间石秀诗省长明确提出：“要基本稳定粮食种植面积，力争到2005年粮食总产量增加到1230万吨左右。”2003年11月6日，石秀诗省长在全省农业和粮食工作电视电话会议上再一次提出：“要依靠科技，稳定和提高粮食综合生产能力，努力实现粮食产量持续增长。”为今后一个时期贵州农业和粮食生产发展提出了具体的目标和要求。 2 必须坚定不移地加强粮食综合生产能力建设 加强粮食综合生产能力建设是党中央审时度势，总揽全局，按照“三个代表”的重要思想和科学的发展观，为实现国家安全和粮食安全，确保国家经济全面、协调、可持续发展作出的重大战略决策。 粮食是安天下的产业。农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础。这是人类发展历史不可改变的客观规律。粮食是一种需求弹性较小的特殊商品，