大陆劳动合同法实施后，台商面临的问题及因应对策（上） 新法与旧法之关系.pdf

大陸勞動合同法實施後，台商面臨的問題及因應對策（上） 安侯建 業會計師 事 務所 安侯建 業會計師 事 務所 呂觀 文 呂觀 文 新『勞動合同法』的出台，撼動了大部分台商的中國營運策略，何以致之？是台商不 重視勞工福利嗎？其實不然，淺述敝人之觀察如下： 一、相當數量的台商，在產業價值鏈中，始終扮演微笑曲線末端的角色，成本控制須 不遺餘力，才能在產業競爭中勝出，屬勞力成本高敏感度的族群。 二、大陸勞工的價值觀、管理理念、忠誠度、廉潔及自律性大部分尚不如人意，過去 無類似新勞動合同法的強制措施，台商管理起來已是捉襟見肘，如今加此「無限 上綱」，無怪乎台商如臨大敵，亟思應變之道。 中國經濟起飛快速，然真正突飛猛進時期，不過是近十幾年的事，企業職工的素質如 何，政府部門當然瞭如指掌。但外資的大量湧入並非雨露均霑，區域發展的失衡，不斷擴 大了貧富差距。共產黨係革命起家，以工農立國，盱衡中國的朝代更迭，無非也都是導因 於窮人揭竿起義，其間的風險孰輕孰重，不言可喻。所以當中國有本錢確立產業策略之後， 最低基本工資的不斷提高、強化勞動合同法的執行力度，已是不歸路，台商只能選擇面對 與應戰。 新 法與舊 法之關 係 新 法與舊 法之關 係 中國大陸於80年代中期才開始勞動合同制度改革試點，至199 5年1月1日 《勞動法》 施行，才正式確立了勞動合同制度。《勞動法》第三章“勞動合同和集體合同＂是規範勞 動合同的專章，政府勞動行政部門及法院主要依據《勞動法》來處理涉及勞動合同的勞資 糾紛。而於2008年1月1日起施行的《勞動合同法》是一部專門為完善勞動合同制度， 明確勞動合同雙方當事人權利義務的新法律，俗稱為“新《勞動合同法》＂。 其實早在勞動法中已明定相當多關於大家最關心的「無固定期限合同」、「經濟補償金」 等議題，只是無更明確的施行細則，除各省寬嚴不一外，執行力度也有區別，以致於大部 台商因而忽略其重要性，因此在解讀新法的同時，牽涉勞資雙方權利義務或可能衍生的成 本增加項目，不能完全以2008年1月1日作為分界點。還必須向當地勞動行政部門確認 單行法規，才能真正掌握低估的成本與風險。 即將實施的新《勞動合同法》 ，其法律效力高於現正在執行的《勞動法》，即《勞動合 同法》有明確規定內容且與《勞動法》不一致的，須依新《勞動合同法》規定執行。 台商可能面 對的問題 台商可能面 對的問題 職 工代 表大會 /工會是否有 決定權 職 工代 表大會 /工會是否有 決定權 法令規 定 法令規 定 1 1.用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、 保險福利、職工培訓、勞動紀律 以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規章制 度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會 或者職工代表平等協商確定。#0402 2.在規章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認為不適當的，有權向用人單位 提出，通過協商予以修改完善。#0403 3.在勞動合同方面，用人單位單方解除勞動合同時，必須先將理由通知工會；在集體合同 方面，工會有權代表職工一方與用人單位訂立集體合同。未建立工會的用人單位，由上 級工會指導勞動者推舉的代表與用人單位訂立。行業性或區域性集體合同，亦由工會與 企業方面代表訂立。