【巴西】塞尔吉奥·保罗·鲁阿内《民 主的外在限制》杜鹃译《第欧根尼》2009年第02期.pdfVIP

民主的外在限制 塞尔吉奥 ·保罗 ·鲁阿内　著 杜 　鹃 　译 我们被邀请来探讨的主题 ,即民主需要被再造 ,使人联想到包括自由选 举 、权力交替、多党执政 、言论自由等经典形式的代议制民主现在也许是相 当过时 ,且亟需更新的东西 。但这种印象可能是错误的。需要再造的并不 是作为一种理想模式的民主本身 ,也不是作为阻碍这一模式实现的一系列 难题的普遍现实 。只有世界新的现实情况也被改造 ———以一种可以使民主 恰当发挥作用的方式 ———民主才可能适应世界新的现实 。 今天的现实在充分实现民主进程的方面设置了内在与外在的限制 。内 在限制涉及下列趋向 , 比如 :新民粹主义的出现 ———通过新民粹主义 ,在没 有任何明显违背合法性的情况下就可以获取独裁政权 ;在政治问题向行政 、 技术问题的转变中 ,公共空间的萎缩 ;扎根于法律国家的司法保证的削弱 , 作为对抗恐怖主义和城市暴力的极端反应 ;政治秩序的腐败 ,导致公共机构 沦为彻底的声名狼藉 ,并为强加政治以外解决措施提供了基础 ;宗教原教旨 主义的兴起 ———宗教原教旨主义构成了对民主的最为彻底的否定 , 因为对 这种运动而言 ,无论是伊斯兰的教法 ,还是犹太律法哈拉查或基督教的圣 ·56 · 民主的外在限制 经 ,法律都直接源于上帝而非人民的最高意愿 。 但我在此处的目的宁愿更集中于民主的外在限制上 ,这些外在限制在 一定程度上对当今国际社会的组织结构负有责任 。既然往往有超国家机构 适当地限制民族国家的权力 ,那么下列说法就是正确的 ,即这个社会并不存 在于无政府状态之中 ,也不像以往的自然法文献的作者所主张的 ,存在于一 种自然状态之中。但是 ,无论在经济还是政治军事层面 , 自从缺失能够制 约国际行为的规范时起 ,社会就存在于一种不受法律约束的环境之中。 这种规范的缺失体现在某些国家形成的实际上的霸权中。尽管有一切 国家在法律上平等的原则 ,但是 ,这个体系缺乏能够保障所有成员国家都有 平等的机会享有藉以明确提出具有全球效应的决策的机制的规定 。某些特 定国家 ———它们聚集于霸权一端 ———拥有强行影响全世界的决策的权力 , 无需召集世界其他国家参与到导致这些决策被采纳的政治过程中。由于这 个原因 , 国际环境是彻底反民主的。按照民主的经典模式 ,应该存在着一个 联结政治过程两极的自然统一 :一极是控制权的来源 ,在此聚集着掌握主体 权力者 ;它在原则上正是服从一极 ———即那些被权力对象化者之所在 ——— 的对立面 。这就是卢梭的论点 ,对他来说 ,服从自己所颁布的法律等于的正 是自我服从 。但是 ,这样一个一元结构在国际环境之中并不存在 。在国际 环境中 ,一切都是被对象化的 ,只有极少数拥有主体权力 。 某些国家享有对其他国家的优先权 ,这一情况决不是新出现的。但在 我们的时代新出现的是 , 国际体系中很大的比例都是 由民主制国家组成 ———民主制国家在霸权国家集团中与在非霸权国家集团中一样多 。因此 , 国际社会就是一个由越来越多的民主国家组成的非民主结构 。 所以, 民族国家朝向民主化的趋势并未在国际层面上被复制 。正相反 , 霸权民主国家通过其强有力的内部机制达成共识 ,往往为其政府行为提供 力量和合法性 。这些政府行为 ———或者通过强化世界经济现状 , 以此加重 外围民主对其的依赖 ,或者通过违反国际法 , 以此剥夺外围民主国家用来捍 卫主权的一个工具 ———证实了国际社会的反民主性质 。 除此之外 ,从外围民主国家的角度来看 ,世界权力的不对称性损害了民 主过程的基本要素之一 ,即政治过程参与者的自治 。自治一词的词源学含 义是自己+ 法律 ,即个体应用于自身的规范 。民主的这一缺陷 ,在新的国际 ·57 · 塞尔吉奥 ·保罗 ·鲁阿内 法之下变得更加明显 。新国际法不仅把国家 、也把个人包括进了全球体系 的缔造者中。因此 ,不仅国家 , 同样地还有