体育资助计划的管理c53ch01sum.pdfVIP

《審計署署長第五十三號報告書》─ 第 1 章 體育資助計劃的管理 撮要 1 . 為達到有關體育發展的 目標 ，政府 向各體育總會提供資 助 。體育總會是負責規管與其相關的體育項 目的本地體育團體 ， 其成立宗 旨是在本港推廣和發展有關的體育運動 ，並參與國際體 壇 的 活 動 。自 二 零 零 四 年 四 月 起 ，康 樂 及 文 化 事 務 署 ( 康文署) 負責管理體育資助計劃 。在 2 0 09 -1 0 年度 ，有 58 個體育 總會根據該計劃獲發 1.799 億元的經常資助金 。審計署最近到訪 六個體育總會 ，並對體育資助計劃進行了審查 。 資助金的分配 2 . 資助金額按不同方法釐定 審計署審查了康文署分配資 助金的制度 ，發現資助金額按兩種不同方法釐定 。有某些類別體 育活動 ，釐定資助金額的方法是從預算開支扣除預算收入 ，並以 預算開支乘最高資助百分比所得的金額作為上限 。至於其餘類別 體育活動 ，釐定資助金額的方法是直接把預算開支乘以最高資助 百分 比 。根據後者批 出的資助金額 ，可能比根據前者批 出的較 大 。康文署的記錄並無明確指出採用不同方法的原因 。審計署建 議康樂及文化事務署署長應檢討釐定各類體育活動資助金額的 不同方法 ，探討有關方法是否適合及符合既定的原則 。 3 . 評估 開支及收入預算 根據康文署的工作指引 ，康文署 職員須審核體育總會的體育活動預算 ，並參考前一年的資料 ，確 保開支及收入預算是合理的 。審計署發現 ，康文署在審核一個體 育總會的兩項體育活動的預算時 ，由於 尚未取得前一年的資料 ， 未能做到以上所述 。結果 ，預算與實際的開支及收入有重大差 異 。審計署建議康樂及文化事務署署長應監察各體育總會的預算 與實際情況有否重大差異 ，並要求有關的體育總會解釋 。 — 1 — 4 . 審核各體育總會提交的預算 在抽查康文署的審核程序 時 ，審計署發現康文署在調整部分預算時計算出錯 ，以及部分經 審核的預算沒有妥為存檔 。審計署建議康樂及文化事務署署長 應 ：(a )提醒康文署職員為分配資助金而調整各體育總會的預算 時 ，須加倍小心 ；及 (b )確保經審核的預算妥為存檔 。 監察各體育總會的表現 5 . 監察機制 康文署審閱各體育總會就受資助活動定期提 交的報告和財務報表 ，以監察各體育總會的表現 。康文署亦實地 視察受資助活動 ，以監察活動的進度和評估活動的效益 。 6 . 逾期提交報告及財務報表 審計署發現 ，抽查的六個體 育總會在向康文署提交報告及財務報表方面均有所延誤 。舉例來 說 ，他們中有四個沒有按時提交 2007-08 及 2008-09 年度全部八份 季 度 報告 。截 至 二零 零九年 七 月三十 一 日 ，康 文署 收到其 中 3 6 份逾期的季度報告 ，平均逾期 2 .8 個月 。康文署沒有就逾期的 報告適時發 出催辦通知書 。審計署建議康樂及文化事務署署長 應 ︰(a )提醒各體育總會按時提交報告及財務報表 ；(b)確保康文 署 人 員就 逾期 提 交 報 告及 財務 報表 採 取 適 時 的跟 進行 動 ；及 (c )考慮援引資助協議的條文 ，停止向多次逾期提交報告及財務報 表的體育總會發放資助金 。 7 . 提 交 的資料 有不足之 處及不符規 定 的情 況 審 計署發 現 ，該六個體育總會提交的資料有不足之處及不符規定的情況 。 舉例來說 ，全部六個體育總會均沒有在 20 07 - 08 年度的季度報告 中匯報取消的體育活動 ，他們中有五個沒有在評估報告中匯報參 加者的意見 。審計署建議康樂及文化事務署署長應 ︰(a)提醒各 體育總會妥善擬備報告及財務報表 ；(b )修訂報告表格 ，以方便 各體育總會在報告中匯報所需的資料 ；及 (c )為康文署人員提供更 多指引 ，以確保他們徹底和全面查核報告及財務報表 。 8 . 處理提交的帳 目需時甚長 審計署發現 ，康文署平均需時 16.6 個月處理該六個體育總會提交的 2 00 6 -07 年度經審核帳 目 。 審計署建議康樂及文化事務署署長應採取措施 ，加 快處 理 周年 帳 目 。 —