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第一篇 公路工程施工招标投标基本原理 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 第一章 公路工程招标投标概论 第一节 公路建设市场 一、我国公路建设市场的形成和发展 公路建设是国家基础设施的重要组成部分，也是国民经济发展的先导行业。我 国自 世纪 年代实行改革开放方针以来，公路建设管理逐步由计划经济下的行 ! # 政管理体制向市场管理模式转变，公路建设的招标承包制也应运而生。经过十几年 的实践，公路建设市场已初步形成并不断完善，随着政府对市场的宏观调控和管理 力度的强化，市场运作日趋规范，这大大加快了公路建设的进程，明显提高了路网 的质量，节省了投资。同时，随着改革开放的深入，国家推出一系列改善公路建设 资金筹集的政策，大大扩展了公路建设集资的渠道，形成了“国家投资、地方筹 资、社会融资、利用外资”和“贷款修路、收费还贷、滚动发展”的投资、融资体 制，公路建设规模迅速扩大。近几年公路建设投资每年都在! 亿元左右。截至 年底，全国公路总里程已达到 万 。据 年的统计，高等级公路 !$ $%’ ( )* ! （铺有高级、次高级路面的公路）占公路总里程的 。然而，无论是从公路 %!’ +, 数量还是从运输效率适应国民经济发展需要看，我国与世界发达国家相比较，仍然 有很大差距。为缩短这个差距，近日交通部发布了《公路、水运交通发展三阶段战 略目标（基础设施部分）》，计划在今后 年内实现我国公路建设现代化目标，其 % 部分指标列于表$ - $ - $。 · · !( 公路工程施工招标评标委员会评标工作细则实施手册 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 表! ! ! 公路建设三阶段战略目标部分指标 指 标 单 位 #$$$ 年 #$!$ 年 #$#$ 年 #$%$ 年 公路总里程 !($ #)$ )$$ 以上 万’ !%$ 净增 %$ *$ +$ 以上 高速公路里程 ),* *,* (,$ 万’ !,- 净增 !,. #,$ #,* 高级、次高级路面里程 万’ -$ !$$ !%+ 净增 %$ %+ 占公路总里程（/ ） 万 ’ %#,- ** -% 从上表所列可以看出，在相当长的时期内，我国公路建设将保持强劲发展的势 头。这不但对国外投资者具有强大的吸引力，对我国国内在改革开放条件下发展起 来的投资者也是一个难得的机遇，同时，这也将为公路建设从业各方提供广阔的