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在全市灾后重建暨建设工程质量安全工作会上的讲话 市建设局副局长 罗富章 （2009年3月9日） 同志们： 今天市建设局这里召开全市灾后重建暨建设工程质量安全工 作会，会议的主要目的是：分析我市目前建设工程质量安全的形 势，学习先进的质量安全管理经验，认真总结事故教训，针对存 在的问题，安排部署进一步加强我市建设工程质量安全监管工作。 下面，我就进一步加强我市建设工程质量监督和安全生产监管工 作讲几点意见。 一、进一步加强建筑市场监管与服务 随着国家“扩大内需，拉动经济发展”和“三年重建两年完 成”等政策措施的实施，今年，我市将有上千亿的投资项目和灾 后重建项目相继启动。由于项目投资多、规模大、施工范围宽、 政策性强、建设时间紧迫、任务繁重、影响深远，因此对建设工 程质量监督和安全生产监管以及建筑市场监管与服务等工作提出 了新的更高的要求。各地建设局要建立完善灾后恢复重建项目和 扩大内需建设项目的快速审批通道，在保证质量安全的前提下， 减少办事环节、提高办事效率，确保工程项目尽早开工建设并投 入使用。要继续加强对建筑市场和施工现场“两场”联动管理， 严肃查处挂靠、转包、违法分包以及不执行工程建设强制性标准 的行为。同时，特别邀请援建省、市指挥部协助我市做好加强对 入绵施工企业的市场监管、工程质量监督和安全生产监管工作， 1 确保灾后重建和扩大内需投资建设项目的质量和安全，促进我市 建筑业科学、健康、快速发展。 二、进一步加强建设工程质量监督管理。 各地建设局一定要坚持以人为本，尊重科学，生命至上，认 真贯彻“百年大计，质量第一”方针，依法加强工程建设强制性 标准的实施监督管理，严格执行国家现行规范和标准，建立完善 “企业自控、社会监理、政府监督”的工程建设质量保证体系。 一要加强灾后重建工程质量监督。严格把好工程选址、设计和建 设（包括材料、工艺、施工）等环节，包括抗震加固工程，无论 其资金来源方式任何，均应按规定纳入质量安全监督。二要加强 对公共服务设施和市政公用设施等生命线工程的质量监督管理。 严格执行学校、医院、商场等公共服务设施和市政公用设施新的 抗震设防标准，要从设计、施工、检测等各个环节加强工程质量 的监督管理，确保生命线工程质量。三要加强对质量检测工作的 监管。质量检测工作是保证建设工程质量安全的关键环节，更关 系到人民群众的切身利益和经济社会稳定和发展。要进一步落实 建设工程质量检测工作各方主体责任，严格工程质量检测项目及 批次，严格执行见证取样和送检的程序，坚决取缔送检 “专业户”。 四要严格执行工程监理制。各地要严格执行工程监理制度和监理 评价制度，落实监理在工程质量和安全生产方面的责任，监理企 业要认真履行其职责，切实解决监理不到位和缺位的状况，确保 建设工程质量和安全生产。五要采用多种方式加大工程质量监督 力度。各地质监站（所）要采取驻场监督、跟踪监督、加强巡查 2 等方式对所有建筑工程加强质量监督，确保建设工程质量。六要 严格执行工程质量验收制度。按照国家相关规定对恢复重建工程 的质量进行监督验收，重点监督查验抗震设防、结构安全和使用 功能情况。要全面实行住宅工程分户验收制度。七要积极鼓励引 导施工企业争创精品工程活动，不断提升建设工程质量。积极鼓 励施工企业在工程建设中精心组织、精心施工、科学管理，积极 培育企业创优意识，开展争创省优质结构奖、天府杯和绵州杯等 省、市优质精品工程活动，不断提升我市建设工程质量水平，提 高企业知名度和竞争力。2009 年，鼓励和支持企业争创 3～5 个 省级以上优质工程，绵阳城区创建 5 个以上安全生产文明施工标 准化工地，以带动我市工程质量和安全生产文明施工整体水平的 不断提升。八要加大对灾后重建项目竣工资料的收集和归档。 三、进一步强化建设工程安全生产监管。 今年，我市建设系统安全生产工作要以“一个基础，两个建 设、三个加强”为重点，切实加强建设工程安全生产的监管，减 少安全事故的发生，杜绝发生较大以上安全事故，确保我市建设 系统安全生产工作进一步好转。 （一个基础：就是认真落实参建 企业各方的安全生产主体责任和政府的监管责任。两个建设：是 指安全生产规章制度的建设和安全生产监