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— !$%$ — 煤矿瓦斯综合治理技术手册 第八章 煤矿安全工作的评价与验收 第一节 安全评价的原则和依据 一、安全评价的一般概念 一般所说的评价是指 “按照明确目标测定对象的属性，并把它变成主观 效用的行为，即明确值的过程”。在对系统进行评价时，要从明确评价目标 开始，通过目标来规定评价对象，并对其功能、特性和效果等属性进行科学 的测定，最后由测定者根据给定的评价标准和主观判断，把测定结果变成价 值，作为决策的参考。 安全评价也称危险度评价或风险评价，它以实际系统安全为目的，应用 安全系统工程原理和工程技术方法，对系统中固有或潜在的危险性进行定性 和定量分析，掌握系统发生危险的可能性及其危害程度，从而为制定防灾措 施和管理决策提供科学依据。 安全评价定义有三层意义。 （）对系统中固有的或潜在的危险性进行定性和定量分析，这是安全评 ! 价的核心。系统分析是以预测和防止事故为前提，全面地对评价对象的功能 及潜在危险进行分析、测定，是评价工作必不可少的手段。 （）掌握企业发生危险的可能性及其危害程度之后，就要用指标来衡量 企业安全工作，即从数量上说明分析对象安全性的程度。为了达到准确评价 的目的，要有说明情况的可靠数据、资料和评价指标。评价指标可以是指 数、概率值或等级。 （）安全评价的目的是寻求企业发生的事故率最低，损失最小，安全投 # 资效益最优。也就是说，安全评价是以提高生产安全管理的效率和经济效益 为目的的，即确保安全生产，尽可能少受损失。欲达到此目的，必须采取预 防和控制危险的措施，优选措施方案，提高安全水平，确保系统安全。 第七篇 煤矿安全管理与事故防范 — !(’! — 二、安全评价的目的 安全评价的目的在于以下几方面。 （）系统地从计划、设计、制造、运行和维修等全过程中考虑安全技术 ! 和安全管理问题，发现生产过程中固有的或潜在的危险因素，搞清引起系统 灾害的工程技术现状，论证由设计、工艺、材料和设备更新等方面的技术措 施的合理性。具体地说，设计之前进行评价可以避免选用不安全的工艺流程 和危险的原材料，当必须采用时，可提出减轻和消除危险的有效方法。设计 之后进行评价可以查出设计中的缺陷和不足，及早采取改进和修正措施。 （）评价的结果可作为决策者的决策依据。评价资料中有系统危险源、 点的部位、数目、事故的概率、事故的预测以及对策、措施等。决策者可根 据评价结果从中选择最优方案和管理对策。 （）评价结果可以帮助制定和完善有关安全操作与维修的规章制度，作 # 为安全教育的教材和进行安全检查的依据，促进安全管理系统化、现代化， 形成安全教育、日常检查、操作维修等完整体系。 （）实现安全技术与安全管理的标准化和科学化。 $ （）促进实现本质安全化。通过安全评价对事故进行科学分析，针对事 % 故发生的原因和条件，采取相应的措施，因而可从根本上消除事故再发生的 主要条件，形成对该条件来说的 “本质”安全。 三、安全评价的分类 分类方法有多种形式，下面仅就三种常用的方法简介如下。 ! 根据评价对象的不同阶段分类 （）预评价。预评价是指建设项目 （工程）在规划、设计阶段或施工之 ! 前进行的评价。其目的是预测事故的危险性和研究控制或排除事故的可能 性，为规划者或设计者提供安全设计的依据和可靠性的资料，使事故的可能 性和危险性在规划、设计阶段或施工之前得到解决，起到事半功倍的作用。 （）中间评价。中间评价是在建设项目 （工程）研制或安装过程中，用 来判断是否有必要变更目标和为及时地采取措施而进行管理的有效手段。 （）现状评价。对现有的工艺过程、设备、环境、人员素质和管理水平 # 等情况进行系统安全评价，以确定安全措施，做好安全生产。 根据评价方法的特征分类 （）定性评价。定性评价时不对危险性进行量化处理，只作定性比较。 ! — $)(! — 煤矿瓦斯综合治理技术手册 定性评价使用系统工程方法，将系统进行分解，依靠人的观察分析能力，借 助有关法规、标准、规范、