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— !%$# — 煤矿瓦斯综合治理技术手册 第七章 煤矿安全工作人员的教育与培训 第一节 安全教育的概念和意义 一、安全教育的必要性 安全教育是使企业职工适应人工环境的一种重要手段。 企业的作业环境是一种人工环境，它和自然环境存在着显著的差异，在 人工环境里要输入大量生产用的动能。 自从 ! 世纪，英国发生产业革命之后，逐渐普及到了世界各国。从此， 人们利用的自然环境，如畜力、风力、水力的生产，便完全改变为利用热能 转换成机械能来进行生产。由于和平方式的改变，随着输入机械能的增加， 生产规模越来越大，生产效力也不断得到提高。 在生产形式发生了这样显著变化的情况下，生产环境也就变成了不同自 然环境的人工环境，而且这种人工环境的作业条件伴随着科学技术的进步而 被采用到一切生产领域。 在这个环境的巨大变迁的过程中，对于在自然环境中习惯了的人来说， 如果不经过训练和教育，熟练地掌握这些生产环境中有关作业的条件和知 识，就难免导致人的不安全行动而产生事故的偶然事件。尤其是我们当今处 在社会经济和科学技术迅速发展的时代，在现代化工业生产中，随着新技 术、新能源和新材料的不断推广应用，加之各种危险物质的品种和处理量的 日益增长，生产中防止各种事故灾害和损失的范围，其技术难度也相应增 大。如果一旦遇到某种偶然的原因，触发巨大能量的释放，造成重大或恶性 事故，不仅招致企业的巨大损失，甚至波及到社会，会造成社会性的灾难。 据此而言安全教育在安全管理中占有极其重要的地位和作用。它不仅是 使企业管理者增加安全意识，深化安全管理和企业操作人员确立安全的观 念，认识新的危险，提高安全操作技能，适应人工环境的必要手段，也是企 业为社会创造更多、更丰富的精神和物质财富的重要通途。 第七篇 煤矿安全管理与事故防范 — #!! — 二、安全教育的概念 安全教育是指在生产活动中，对生产管理人员和作业人员进行传授安全 知识和操作技能的教育。 安全教育是安全管理的一项主要内容，是保证安全生产的重要手段。安 全教育不仅能提高各级领导和广大职工对安全生产方针的认识，增强搞好安 全生产的责任感，提高贯彻执行安全法规以及各项安全规章制度的自觉性， 而且能使广大职工掌握安全生产的科学知识，握高安全操作的技能，为确保 安全生产创造条件。 安全生产工作要实行科学管理，不抓宣传和教育工作不行。完成安全生 产总任务必须有专业人才，防止伤亡事故和职业病的发生必须使广大干部和 工人具备安全技术知识，因此必须系统地开展安全生产宣传教育工作。 从广义上讲，安全教育是向社会上所有的人员进行宣传教育，使人人关 心安全，对全体工作人员进行安全教育，使其遵守安全制度，对特种作业人 员进行教育，如对司机、放炮工、电工、瓦斯检验员等等，使他们不仅注意 自身安全，而且必须保障他人的安全。 三、安全教育的特点 （一）安全教育的强制性 强制性是法规体系的特点之一。建国以来，安全生产教育随着劳动保护 事业发展而不断加强，政府对安全生产教育作了许多规定和指示。这些规定 和指示，都说明安全教育具有强制性。 （二）安全教育的超前性 贯彻 “安全第一，预防为主”的安全生产方针，做到安全生产、文明生 产，必须强调职业伤害和职业危害的积极预防。预防为主，就是要超前采取 包括安全教育在内的安全生产措施。 在生产正式投产前，必须对生产作业人员进行机构性能、操作规程、安 全措施的培训，使生产作业人员做到心中有数，知道为什么，怎么做，防患 于未然。超前进行安全教育，就会收到事半功倍的效果。如果待事故后再进 行安全教育，就只能是从巨大的损失中吸取教训。要克服忽视事前教育，只 重视事后处理的倾向。安全生产工作的重点是 “预防”，而不是处理。一般 说来，安全教育的深度和广度，很大程度上反映出一个单位的安全生产状 况。凡是事故防不胜防的单位，职工的安全教育都很差。“安全工作，教育 — !%$ — 煤矿瓦斯综合治理技术手册 先行”，是安全生产先进企业的一条重要经验。 （三）安全教育的连续性 安全是依附于生产的。只有生产活动，才有安全可言。因为生产是一个 连续的作业过程，所以，安全教育从生产前期、生产期间、直至整个产品的 出厂都是不可间断的。同时，生产是一个连续的活动，一方面由于技术进 步，新设