专题三 南海问题新形势.doc

南海问题新形势 2016年7月12日下午5点左右，菲律宾南海仲裁案仲裁庭作出非法无效的所谓最终裁决。对于这份仲裁结果，我们的态度非常明确：不接受、不参与、不承认！ 2013年1月22日，菲律宾就中菲有关南海“海洋管辖权”争端提起强制仲裁，并声称其依据是《联合国海洋法公约》有关规定。2014年3月30日，菲律宾向仲裁庭提交长达4000页的诉状。2014年12月7日，中国政府发表关于菲律宾所提南海仲裁案管辖权问题的立场文件，全面系统阐述中国不接受、不参与仲裁以及仲裁庭对本案明显没有管辖权的立场和理据，未来裁决结果作出后，也将不承认、不执行。 这里,我们要知道为什么不参与，我们要知道南海问题包含两个层面的争议：一是主权和领土争端，二是海洋权利争端，而前面我们提到《联合国海洋法公约》，《联合国海洋法公约》对岛屿主权归属问题没有明确的规定，因此不能作为解决我国岛屿主权归属问题的依据(它只是在岛屿主权确定的前提下，解决海域划界争端的依据之一。中国不接受、不参与，恰恰是依法行事。 首先，菲律宾所提诉求本质上属于领土主权争端，而这不属于《公约》适用的事项，更不属于强制仲裁程序的适用范围，仲裁庭无权管辖。 其次，如果有关争端涉及海域划界、历史性海湾或所有权等，缔约国有权声明不接受强制仲裁。 再次，《公约》规定，如果当事方自行选择了其他方法解决有关争端，也不应提起强制仲裁，仲裁庭也没有管辖权。如前所述，中菲还达成了通过谈判方式解决在南海的争端的协议，菲律宾无权单方面提请仲裁。 总之，菲律宾提起仲裁没有满足上述任何一个条件，属于典型的滥用《公约》规定的强制仲裁程序。正是基于上述原因，这个仲裁庭从一开始就不应该存在，其仲裁事项更谈不上所谓承认和执行的问题。 所以,对于这份仲裁结果，我们的态度非常明确：不接受、不参与、不承认！ 一、虽然说对于这份仲裁结果，我们的态度非常明确：不接受、不参与、不承认，但是南海问题是客观存在的，那么具体的什么是南海问题呢？首先要知道南海。 南海，又称南中国海，亚洲三大边缘海之一。北接中国广东、广西、海南，东面和南面分别隔菲律宾群岛与太平洋、印度洋为邻，西临中南半岛和马来半岛，面积为350万平方公里。南海是一个半封闭海，是重要的海上战略通道、能源通道，是我国渔业资源、油气资源、矿产资源极为丰富的海区。 南海问题主要指的是南沙群岛及其附近海域的领土争议，南海问题起源于20世纪70年代，南海问题实质是南沙争端。随着美国深度的介入南海冲突，南海冲突日显多元化和尖锐化，具体表现在大国介入、军事对峙、法律斗争等等，如何在不影响我国核心的发展战略的情况下解决好南海问题，是我们国家必须要面对的一个重大难题。南海问题争端方为中国、中国台湾、越南、菲律宾、马来西亚和文莱，一般称之为“五国六方”。 我们从中国地图的右下角可以看到，都附有一个南海诸岛的小地图，在中华人民共和国版图中，标有9条断续的国界线，从事海洋工作的人把它称为“九段线”。南海周边国家争夺的岛屿和海域，绝大部分都在“九段线”之内。九段线是中国对南海海域权益边界的一种画法。线内区域为中国南海。因此，九段线区分了南中国海（面积350万平方公里）与中国南海（面积210万平方公里）。 那么，一些人认为，南沙群岛离中国那么远，为什么主权是你中国的呢？越南，马来西亚、菲律宾都比中国近啊,那么这种以地理远近论某地主权，是片面的，那么一个国家对于一个岛屿的主权是?认定的呢？当前国际上关于解决岛屿主权归属问题主要有下列规则：1、发现原则，这一原则是国际法上确认的领土取得原则。2、先占原则，它也是国际法上传统的领土取得原则。包括也要得到国际上的认可等等。比如，英国的海峡群岛靠近法国，英属印度洋领地很远，希腊一些领海靠近土耳其海岸10海里；法国海外领土一些位于加拿大海岸附近，一些位于太平洋岛国附近等。 那么我国在南海地区拥有主权的依据又是什么？ 体现在四个方面：1、大量翔实的中外史料对中国人民最早发现、命名南海诸岛提供了丰富的证据。2、中国人民最早开发经营南沙群岛。3、中国最早对南沙群岛行使管辖。4、中国对南沙群岛的主权得到国际的承认。 据史料记载，最晚在汉代，我国人民首先发现了南海诸岛，并对南海有了初步认识。二千多年来，我国人民一直在南海进行航行和经济活动，直至晚清及近代以来，中国中央政府继承了历代南海范围的传统疆域观，一方面抵御外来侵扰、维护南海主权权益，另一方面着力从地名、地图等方面加以规范，从而使中国在南海的主权地位更加牢固。 新中国成立后，我国对南海诸岛的主权管辖从此进入了一个崭新时代。一方面，延续了业已形成的中国南海疆域，只是在1953年删减了位于北部湾的两条断续线，最终形成目前用 9段线标绘的南海断续线；另一方面，我国政府积极履行管辖南海的神圣职责，在开发南海、建设南海的同时，为维护