南开大学财政系-政府会计课件-5行政单位会计概述.ppt

第一节 行政单位会计的概念 第二节 行政单位会计核算的基本理论 第三节 行政单位流动资产的核算 第四节 行政单位固定资产的核算 第五节 行政单位负债的核算 第五章 行政单位资产负债的核算（一） 学习目的： 学完本章内容后，你应当能够： 掌握行政单位会计的概念、核算原则及基本理论 掌握行政单位各类资产的核算 掌握行政单位各类负债的核算 行政单位会计中对行政单位的界定不同于政治学和行政管理学中对行政单位的界定。 政治学和行政管理学中 ：行政单位仅指进行国家行政管理，组织经济建设和文化建设，维护社会公共秩序的单位，具体指各级政府及其附属的各职能管理部门，是国家行政权的组织体现。这种行政单位通常也被称为国家行政机关。 一、行政单位和行政单位会计 在行政单位会计中，行政单位的范围要更广泛，是指我国境内“各级行政机关和接受国家预算拨款视同行政单位并实行行政财务管理的其他机关、政党组织” 。具体包括： 国家行政机关 ：国家权力机关的执行机关，通常称为“政府”机关。包括国务院和各级人民政府及其附属的各职能管理部门 ； 国家权力机关。即政治学理论中所称的立法机关，是指有权制定、修改、废止和恢复法律的国家机关，它是国家立法权的组织体现。在我国，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会及其常务委员会。 司法机关。是维护法律的部门，它是国家司法权的组织体现。根据司法权的职能，司法机关又可分为诉讼和审判机关，在我国分别由检察院和法院担任。 政党组织。指中国共产党及各民主党派的中央、地方各级委员会以及其所属的其他一些常设机构。由于政党组织的工作活动与行政单位有相同的特点，故政府在预算管理上将其视同行政单位对待，其人员编制列入国家行政编制，其经费由政府财政拨付并实行行政财务管理办法。 人民团体。专指接受国家预算拨款的人民团体。与上述四类组织不同，人民团体是典型的非政府组织（NGO）。但在我国，受计划体制的因袭，大量的人民团体如妇联、共青团机关、工会及一些宗教协会等，是由政府财政拨付资金的。这些人民团体工作人员的编制也被列入国家的行政编制，经费收支亦执行行政单位会计制度。 行政单位会计 ，即是对上述国家各级行政单位的预算资金的收支活动以及在公务管理中发生的其他资金的收支活动进行核算、反映、监督的专业会计。 （一）行政单位会计的分级 行政单位会计制度第四条规定：“根据机构建制和经费领报关系，行政单位的会计组织系统，分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级。 二、行政单位会计的分级和任务 主管会计单位 ：向同级财政部门领报经费，并发生预算管理关系的，有下一级会计单位的行政单位； 二级会计单位 ：向主管会计单位或上一级会计单位领报经费，并发生预算管理关系，有下一级会计单位的行政单位； 基层会计单位 ：向上一级会计单位领报经费，并发生预算管理关系，没有下级会计单位的行政单位； 行政单位会计制度规定： 主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位作为独立的会计主体和报告主体，负责组织管理本部门、本单位的会计工作； 向同级财政部门领报经费，没有下级会计单位的，视同基层会计单位； 不具备独立核算条件的行政单位，实行单据报账制度，作为“报销单位”管理 ； 当某个行政组织系统经费转拨层次较多时，主管会计单位和基层会计单位之间的数个级别的会计单位都应当是二级会计单位 。 （二）行政单位会计的任务 认真编制、组织、实施行政单位预算 ，保证行政单位国家任务的完成和社会公共事务管理职能的实现 ； 严格执行行政单位会计制度，认真做好记账、算账、报账、用账工作 ； 及时上报会计信息，保证国家预算圆满实现 ； 加强行政单位国有资产管理，防止国有资产的流失 ； 结合具体情况制定本单位有关财会工作的具体规则、办法，指导监督所属会计单位和报销单位的会计工作 。 行政单位会计是预算会计的重要组成部分，行政单位会计具有以下特点： 行政单位业务活动的目的是为了满足社会公共需要，具有明显的非市场性 ；因此，行政单位一般不进行成本核算 ； 行政单位收支核算必须服从预算管理的要求 ； 行政单位会计核算的基础是现金收付制 ； 三、行政单位会计的特点 在行政单位会计制度中，规定了10条核算原则： 客观性原则。行政单位会计制度第11条规定：“会计核算应当以行政单位实际发生的经济业务为依据，客观真实地记录、反映各项收支情况及结果。” 相关性原则。行政单位会计制度第12条规定：“会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求，适应预算管理和有关方面了解行政单位财务状况及收支结果的需要，有利于单位加强内部财务管理。” 一、行政单位会计的核算原则 可比性原则。行政单位会计制度第13条规定：“会计核算应当按照规定的会计处理方法进行。同类单位会计指标应当口径一致