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OTT? 漫谈OTT发展与管理趋势???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2013-01-2309:30????????????????????????????????????中国信息产业网官方微博工业和信息化部电信研究院通信信息所 杨然????OTT（过顶传球），这个原本出现在篮球赛场上的术语，如今却在电信市场上被越来越多地提及。从最初的互联网电话开始，近年来五花八门的OTT应用蚕食着电信运营商的语音和短信业务收入。而数据时代的到来，更是把电信运营商逼到了一个关键的十字路口。他们无比迫切地需要作出选择：是彻底被OTT旁路沦为管道还是抱着开放的心态挖掘新的收入来源？面对新的竞争格局，电信运营商又能作出怎样的回应？希望本期专题能够帮助业界回答这些问题。????目前，通信服务向OTT迁移的趋势越来越明显，应用服务与网络的分离虽然受到用户的欢迎，但冲击了眼下的电信运营业务模式。LTE全IP架构对OTT提供和第三方业务产生了更为开放的环境，国外的运营商正在采取各种各样的新对策加速转型，监管机构也在探讨如何加强对OTT业务的管理。????OTT影响不断加大电信运营商的话音和短信业务正在被WhatsApp、Kik、Kakao、Fring、Skype等OTT业务替代，FaceTime、iMessage、Google?Talk等不断扩张强化了这种趋势。mobileSquared公司的调查显示，OTT已使25％的欧洲运营商损失了5％以上的收入。Ovum监测到，2011年OTT仅对运营商短信收入的影响就为140亿美元，2012年其短信收入损失可能增加到230亿美元，2016年将达540亿美元。????运营商加强管控?面对OTT业务的兴起和冲击，移动运营商作出了多种响应。其中，阻断OTT业务和收取额外费用是最直接的做法。欧洲的运营商普遍采取阻断Skype和收取额外费用的做法。韩国也批准移动运营商阻断或向Kakao?Talk收取额外费用。值得关注的是，随着网络向LTE演进和移动互联网的发展，这种做法有扩大的趋势。?此外，国外运营商还开始以安全的理由拒绝某些与自己业务存在竞争关系的OTT业务。例如，Verizon最近正式宣布对谷歌钱包业务进行屏蔽。Verizon称，阻断谷歌钱包并不是因为该业务与自己的iSiS竞争而是因为安全功能的整合出现障碍。????运营商或另辟蹊径除了阻断和多收费外，更多的运营商选择参与其中即“如果不能打败他们，就加入他们”。一些运营商直接与OTT提供商结成合作伙伴如3?UK和Verizon等运营商与Skype结成合作伙伴。通过运营商的系统，用户可以直接在每月话费中支付下载应用和应用内购物的费用，这样的业务模式同时也给Skype带来更多收入。另外，一些运营商积极开发自己的OTT业务。法国电信Orange公司2012年11月底推出一款名为“Libon”的免费即时通信应用。该应用内置了大量移动业务，包括高清VoIP通话、文字短信及可视语音邮件。重要的是，该应用并不只限于Orange的用户，所有人都可以从App?Store下载。法国电信并非第一个推出OTT业务的公司，去年5月西班牙电信推出了一款名为“Tu?Me”的类似应用，德国电信此前也有一款名为“Bobsled”的类似产品。针对大多数OTT即时通信业务不能互通的短板，一些运营商还看好富通信套件技术。RCS最大的优势是支持跨运营商跨网络的文件共享、视频电话、基于IP的信息传送等服务。德国电信、沃达丰和美国的MetroPCS公司于2012年分别开通了RCS服务；2012年年底，韩国的三大运营商也正式推出商用RCS业务。????考虑网络中立原则国外对OTT业务一般不设特殊的准入门槛，仅对一些危害公共安全的业务强令从App商店下架。它们所寻求的是平衡创新、投资和竞争。OTT相关政策主要以网络中立原则为依据。所谓网络中立是指在法律允许的范围内，所有互联网用户都可以按自己的选择访问网络内容、运行应用程序、接入设备、选择服务提供商。这一原则要求平等对待所有互联网内容和访问，防止运营商从商业利益出发控制传输数据的优先级，确保网络数据传输的“中立性”。美国2010年12月21日通过《网络中立条例》，主要内容包括：透明性，无线和有线宽带服务提供商都必须公开其在网络上采取的管理措施；不得屏蔽合法内容，固定宽带服务提供商不得屏蔽合法内容、程序、服务，移动宽带服务提供商不得屏蔽合法网站，或与其语音、视频服务相竞争的应用；不得进行不合理的歧视，固定宽带服务提供商不得对合法网络流量进行不合理的歧视。根据新的政策，固定和移动宽带网提供商都被允许进行合理的网络管理，但由于无线频谱的稀缺性和限制，