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电子商务政策法律研究上海理工大学电子商务与计算机法研究所杨坚争   上海市军工路516号（200093） 电话：021 传真：021 手机: 网址： 电子邮件：cnyangjz@163.com 本报告结构 1. 为什么要研究电子商务政策与法律 2. 电子商务政策 3. 电子商务法律法规 4. 电子商务立法框架构想 5. 案例分析 2.1 2011年3月5日，在十一届全国人大第四次会议政府工作报告 温家宝总理在2011年政府工作报告中提出：“积极发展电子商务、网络购物、地理信息等新型服务业”。 2.2 2011年10月，商务部发布《商务部“十二五”电子商务发展指导意见》 《意见》要求，?到2015年，电子商务法规标准体系基本形成，协同、高效的电子商务管理与服务体制基本建立，规范、诚信的电子商务交易环境逐步完善；电子商务成为企业拓展市场、推动“中国制造”转型升级的有效手段、消费者方便安全消费的重要渠道；电子商务服务业规模化、规范化发展，成为我国现代商贸流通体系建设的重要组成部分。到2015年，我国规模以上企业应用电子商务比率达80％以上；应用电子商务完成进出口贸易额占我国当年进出口贸易总额的10%以上；网络零售额相当于社会消费品零售总额的9%以上。 （1）重点鼓励发展电子商务服务业。鼓励电子商务交易服务平台、技术服务平台、中介服务平台的发展，培育一批具有行业影响力，提供电子商务咨询、资讯、法律、信息技术、人力资源等专业服务的电子商务服务企业。 （2） 深化普及电子商务应用。应用电子商务促进商品流通和扩大消费；发挥电子商务优势，推动对外贸易与经济合作的稳步发展；利用电子商务服务农业、农村和农民；支持鼓励企业运用云计算、物联网等信息技术拓展电子商务应用。 2.3 2011年10月，工业和信息化部颁布首个国家级中小企业成长规划——《“十二五”中小企业成长规划》 《规划》明确提出了“十二五”我国中小企业成长的预期目标。 《规划》要求，在信息化应用方面，应用信息技术开展研发、管理和生产控制的比例达到45%，电子商务应用比例达到40%。 2.5 2007年，国家发展和改革委员会、原国务院信息化工作办公室发布了《电子商务发展“十一五”规划》 《规划》提出了电子商务发展的基本原则： “全面贯彻落实科学发展观，按照政府推动与企业主导相结合、营造环境与推广应用相结合、网络经济与实体经济相结合、重点推进与协调发展相结合、加快发展与加强管理相结合的发展思路，紧紧围绕转变经济增长方式，优化产业结构，提高国民经济运行效率和质量的中心任务，完善发展环境，创新发展模式，提高应用水平，培育服务产业，走出一条有中国特色的电子商务发展道路。” 我国电子商务发展的战略目标包括： (1) 围绕信息化“十一五”规划确定的总体目标，到2010年，电子商务发展环境、支撑体系、技术服务和推广应用协调发展的格局基本形成，电子商务服务业成为重要的新兴产业，国民经济和社会发展各领域电子商务应用水平大幅提高并取得明显成效。 (2) 网络化生产经营方式基本形成，企业间业务协同能力明显加强，网上采购与销售额占采购和销售总额的比重分别超过25%和10%。中小企业电子商务应用普及水平大幅提高，经常性应用电子商务的中小企业达到中小企业总数的30%。网络消费成为重要的消费形态。 (3) 基本形成以第三方电子商务服务为主流的发展态势，基于网络的交易服务、业务外包服务和信息技术外包服务等电子商务服务业初具规模。 (4) 模式创新、管理创新和技术创新能力显著提高，成果转化及产业化进程明显加快，自有品牌的电子商务关键技术装备与软件国内市场占有率超过40%。 (5) 电子商务支撑体系基本满足应用需求，法律法规、人才培养、技术服务等基本适应电子商务发展的需要。企业管理人员五年内普遍接受信息化培训，掌握信息化基本技能。 2.6 2006年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《2006—2020年国家信息化发展战略》 《战略》明确提出了我