二界岭乡粮食生产功能区建设项目建设方案.doc

浙江省粮食生产功能区农田基础设施建设项目 实 施 方 案 二界岭乡 人民政府 二〇一一年三月十五日 浙江省粮食生产功能区农田基础设施建设项目 实 施 方 案 项 目 名 称： 长兴县 二界岭 乡 二界岭村 粮食 生产功能区农田基础设施建设 项目主管单位： 长兴县农业局、长兴县财政局 项目实施单位： 二界岭乡人民政府 项目管理责任人： 项目申报单位： 项目申报时间： 2011年3月15日 【一】粮食生产现状 一、粮食生产基本情况 我县二界岭乡拥有耕地2.2万余亩，其中水田1.5万亩，农村人口1.5万余人，人均耕地1.47亩，粮食种植面积在0.7万亩左右，粮食总产在 0.76 万吨左右，是我县的粮食主产区之一。近年来，各级政府高度重视粮食安全，狠抓面积落实，加大扶持力度，规模化、组织化不断发展，技术到位率不断提高，种粮积极性有所提高，效益有所增加，全乡粮食生产保持稳定。项目实施区 二界岭村位于二界岭乡西部，交通便利，有农户512户，总人口1819人，拥有总耕地面积1862亩，其中水田1530亩，2008年人均收入10025元，该村是以种植水稻为主，油菜籽等经济作物为辅的纯农业村，是二界岭乡的主要粮食生产村。 二、粮食生产的优势与潜力 1、粮食生产政策环境不断优化。各级政府把确保粮食安全放在经济工作的重中之重，把发展粮食生产放在现代农业建设的首位，出台了一系列扶持政策，不断加大对粮食生产的支持和保护力度。2004年以来，国家取消了农业税，实行了“四补贴”政策，建立了粮食最低收购价，我县认真落实大户（合作社）种粮直补、良种补贴、统防统治、农机作业补贴等扶持政策和订购粮价外加价政策，地方财政积极开展资金配套，从很大程度上提高了种粮效益，保护和调动了农民的种粮积极性。 2、农业生产条件逐步改善。目前我乡已建成了1.1万亩标准农田，大大改善了农业基础设施条件。通过各种措施，进一步完善农田基础设施，对耕地进行地力培肥，同时通过先进技术推广、生产机制创新等，最终提高耕地综合生产能力。 3、农业科技推广应用步伐加快。近年来，在水稻生产上推广了一系列增产增效技术，加快了水稻强化栽培、单季晚稻“五改”技术以及超级稻的推广应用。结合农业部高产创建活动，建立水稻高产示范方，开展水稻高产竞赛，通过技术培训以及农技110、农民信箱、农村信息网等多种有效途径宣传普及实用技术，提高技术到位率，使全县水稻单产得到稳步提高。 4、粮食产前产后保障水平提高。近几年，通过实施农机购置补贴，大大提高了先进农业机械的拥有量和机械作业率。机耕机收全面普及，机械插秧快速发展，谷物烘干机开始得到应用。同时，大力扶持种粮大户、粮食（农机、植保）专业合作社开展社会化服务，开展粮食产后加工增值，实现粮食生产、加工、流通一体化，提高了粮食生产效率和效益，粮食产前产后服务基础得到了巩固。 三、粮食生产的主要制约因素 1、种粮比较效益较低。农村劳动力大量转移，劳动力成本大幅提高，农业生产资料价格飞涨。目前种粮亩效益仅300元左右，只有一些经济作物的1/5至1/10，甚至不到1/20。粮食安全与农民增收的矛盾十分突出。 2、农田基础设施还相对薄弱。农田排灌渠道老化失修、农电线路损毁、被盗等现象较为严重，全省机耕路、排灌渠、农用电线、机埠等主要农田基础设施年久失修，损毁率较高。因渠道损毁和电力设施损毁影响水稻种植的情况时有发生。 3、粮食生产经营规模小而分散。散户只种口粮田，不愿多种、管理粗放，不求高产。种粮大户比例不高，2009年二界岭乡粮食播种面积20亩以上的种粮大户24户，种粮面积0.077万亩，户均32亩；种粮大户粮食种植面积仅占全乡粮食播种面积的6%左右。 4、农业公共服务能力较弱。近年来，我乡通过水稻高产示范竞赛和示范活动、各类粮食生产合作社的“五统一”服务有力地促进了水稻生产技术的推广应用。但是，由于生产主体素质不高，接受新技术能力差，合作社服务范围不大，粮食生产社会化服务水平较低，加上基层从事粮食生产技术指导的农技推广力量薄弱，许多技术只停留在示范方、示范户，没有普及到广大农户，技术到位率仍然偏低，严重影响了面上产量的进一步提高。 四、项目建设的必要性 1、二界岭乡是我县农业大乡之一，土地肥沃，水资源充沛，当地群众勤劳，土地利用率高，是传统的粮食重点生产区。由于该项目区农业基础设施相对落后，影响了粮食生产的高产稳产。为认真贯彻省政府关于开展粮食功能区建设的精神，着力加强农田基础设施建设，改善农田生产条件，提高粮食综合生产能力，促进农业增效、农民增收。在项目区内通过建设农田水利设施和机械作业道路工程，推广先进的农业科学技术，稳定粮食生产，促进农业产业化，增加农民收入。 2、现有水利设施落后，病险泵站多，排灌能力不足。项目区现有排灌机埠均建于上