关于加快张家港市生产性服务业的思考.doc

关于加快张家港市生产性服务业发展的 调查与思考 当前，全球产业结构正在从“制造型经济”向“服务型经济”转型。经验证明，国际上从工业经济向服务经济转型成功城市的共同点，都是以生产性服务业作为产业突破口的。这些城市立足于自身的制造业优势发展相应的服务业，既提高了服务业的比重，又促进了制造业的提升，最终实现了制造业与服务业的融合发展，从而使产业结构得到优化。著名经济学家吴敬琏先生曾指出，二十世纪制造业的一项革命性变化，就是它与服务业的一体化。事实上，张家港市以传统产业为主导的工业如果没有生产性服务业的支撑，工业化只能停留在比较初级和粗放的阶段，无法深化下去。张家港市只有加快生产性服务业的发展，把生产性服务业作为融合各产业的黏合剂，才能为传统制造业向先进制造业转化提供保证。生产性服务业必将成为张家港市现代工业新的发展平台和经济发展新的增长点。 一、加快张家港市生产性服务业发展的必要性 1．国际经验及其启示。 1975年,Browning和Singlemand最早提出生产性服务业概念。从功能上看，生产性服务作为生产的中间投入不断出现在生产的各个阶段。生产性服务以人力资本和知识资本作为主要投入，并最终物化于所提供的商品与服务中。在这一过程中，它们提高了物质产品生产的劳动生产率，改进了商品与其他服务的质量。从产业关联上讲，生产性服务业是脱胎于制造业并促进制造业与服务业融合，进而促进经济发展的关键。发达国家的经验（见《部分国际工业城市转型成功实例》）证明，随着工业化的推进，生产性服务业是推动产业向高加工度化、高技术化和高附加值化的基础。从具体产业分类上看，根据我国“十一五”计划纲要和统计年鉴的分类，生产性服务业主要指交通运输仓储和邮政业(包括现代物流业)、信息传输、计算机服务和软件业(包括软件服务外包)、批发零售业、金融业、商务服务业和专业服务业等。 从国际上看，从工业经济向服务经济转型成功的城市都有着以下几个特点。第一，转型前集聚了工业重点产业，有较强的制造能力和产业配套能力及技术创新能力。第二，工业化的不断推进，城市商务成本的快速上升，全球竞争的日益加剧，以及资源环境的压力，使得这些城市的制造业不断向成本较低的地区或国家转移，城市产业结构面临调整和升级，经济被迫向服务经济转型。第三，转型后形成了以服务业为主的产业结构，制造业与服务业高度融合。制造业的比重虽有下降，但实力却得到提升，形成现代服务业和先进制造业“双引擎”拉动经济发展的态势。 部分国际工业城市转型成功实例 城市 制造业 （转型前） 转型时间 转型原因 服务业 （转型后） 芝加哥 钢铁、金属加工、机械制造、食品加工、印刷业 1970- 1990 1970年代能源危机 、1980年代经济萧条后资源、成本问题导致制造业转移 以服务业为主的多元产业体系：贸易运输、商务服务业、专业服务业、金融业、会展业 大阪 钢铁、金属加工、机械制造、食品加工、印刷业、纺织、化工 1979年后 能源危机、出口产业向海外转移、出口型经济失去立足点 批发零售、金融保险、运输、通讯 多伦多 汽车制造、航空航天制造、食品制造 1990年后 产业技术原因、北美自由贸易协定导致制造业向低成本地区转移 二三产融合发展：航天、汽车、生物技术、商务服务、金融、旅游、信息服务业 上述经济转型成功城市给我们的启示是，工业经济向服务经济的转型，突破点是生产性服务业。这些城市从本地具有优势的制造业出发，通过产业价值链的延伸,发展自身具有比较优势的服务环节，并进一步外化成专业的生产性服务业，在促进服务经济发展的同时，实现制造业与服务业的融合发展。 张家港市目前面临的经济环境和产业基础与上述城市具有较强的可比性,因而在经济转型的过程中可充分借鉴这些城市的成功转型经验。 2．必须加快生产性服务业发展以推动张家港市经济的转型升级。 （1）加快生产性服务业发展是提升张家港市制造业核心竞争力的需要。发达国家进入到后工业化阶段，通过控制价值链“微笑曲线”的两端——自主研发和品牌营销，牢牢掌握了制造业的核心竞争力，从而获得高附加值和丰厚的利润。而我国则在国际分工中承担了低附加值的简单加工制造环节，工业大而不强。改变这种状况就必须加快发展生产性服务业，把信息技术与制造技术相融合，更好地带动技术进步，从而提高产品附加值。目前，张家港市的工业化不是数量和比重的问题，而是结构和加工深度的问题。虽然张家港市1990年代中期以后进入了以重化工业为主导的阶段，但以后的发展必须尽快进入到以精深加工为主导的工业发展阶段。生产性服务业可以通过人力资本和知识资本等新型资本的深化，专业化分工的深化与泛化，实现降低社会交易成本、培育产业低成本竞争优势和差异化竞争优势，以及增强产业自主研发、设计和创新能力等目标，以支撑张家港市产业升级与竞争力提升。 （2